近10年来，长三角不少城市竞相争抢新能源汽车项目落地，你方唱罢我登场，各地都有一个“主角梦”。这一现象传递出的是城市在转型发展中的焦虑感：生怕错过新能源汽车新“风口”，仿佛一座城市若是没有一个汽车生产基地，就将落后于区域发展

　　新能源整车项目固然重要，但当整车项目落地可能性越来越小时，“配角”的机会反而来了。新能源车关键零部件尤其是电池、电机、电控等“三电”，以及线控底盘、线控制动和电动空调等依旧有不少机会，地方政府不应只盯着整车企业，而应该“投小、投早、投硬科技的零部件企业”，培育更多单项冠军企业

　　一个城市不可能抓住所有风口。长三角更高质量一体化发展更应避免城市定位趋同、产业同质，城市群的意义就在于各领风骚数年间，各地不断搅动一池春水，造就如涟漪般一波接一波的波浪式发展

　　本报记者 任俊锰

　　新年刚过，新能源汽车市场风云突变。2月18日，龙年春节后首个工作日，高合汽车召开内部大会宣布“停摆”，即日起将停工停产6个月。之后，高合汽车创始人丁磊现身高合上海总部并表示，高合汽车自救的窗口期最多只有三个月。

　　作为高合汽车工厂所在地，盐城无疑是危机的“风暴眼”。为应对华人运通(江苏)技术有限公司(即高合汽车盐城工厂)停工停产的冲击，近日，盐城市经济开发区管委会已成立由人社、经发、信访、司法等部门组成的服务专班，协调解决职工薪资问题，并协调其他企业提供就业岗位，帮助员工就地就业。

　　回望过去几年，新能源汽车市场大浪淘沙。长三角区域内，威马、博郡、拜腾、赛麟、游侠、天际等新能源汽车品牌纷纷倒下。类似事件若处理不当，除了在短期内影响地方就业和税收外，长远来看或将带来国资投资亏损、产业链受创等问题，进而导致地方发展规划受阻、投资吸引力下降等潜在风险。这时，谁还记得，这些车企曾是各地竞相争抢的“香饽饽”。

　　就在高合汽车“停摆”的次日，比亚迪打出“电比油低”的口号，随之多家车企官宣降价。惨烈竞争下，淘汰赛已经开始。如今，“押宝”新能源汽车赛道的长三角城市过得怎么样？记者赴盐城、常州、合肥等地采访，寻找“押宝”背后的城市发展逻辑。

　　都有“主角梦”

　　在长三角采访时，记者时常听当地干部感叹：“当年我们也曾极力招引某某新能源整车项目落地，只是……”“只是”之后，多是意难平。

　　近10年来，长三角不少城市竞相争抢新能源汽车项目落地，你方唱罢我登场，各地都有一个“主角梦”。这一现象传递出的是城市在转型发展中的焦虑感：生怕错过新能源汽车新“风口”，仿佛一座城市若是没有一个汽车生产基地，就将落后于区域发展。

　　在此背景下，一批项目先后落地长三角：2014年，“哪吒汽车”母公司合众新能源汽车有限公司在浙江桐乡成立；2015年，浙江零跑科技有限公司在杭州成立，同年天际汽车科技集团有限公司在绍兴成立；2016年，蔚来汽车与安徽江淮汽车达成战略合作，同年威马汽车牵手浙江温州，项目落地瓯江口产业集聚区，当年8月，总部位于北京的理想汽车首家工厂在常州武进开建；2017年4月，游侠汽车与浙江湖州吴兴签订工厂建设合作协议；2018年6月，拜腾全球总部落户南京，成为落户江苏的首个新能源车企总部，同年7月，特斯拉超级工厂落地上海临港。为了吸引这些项目，不少地方政府通过投资平台，以出资、出地、出资源等方式参与其中。

　　为何各地都特别钟情于争取新能源整车项目落地？有地方政府工作人员解释，整车项目是地标性项目，其品牌效应和影响力强，对于挖掘和打造城市品牌大有裨益。珠玉在前，比如被人津津乐道的合肥和蔚来的故事：2020年，合肥主导国资战略投资蔚来汽车，不仅让当时陷入现金流短缺困境的蔚来绝处逢生，更让这座“最牛风投城市”成色更足，刷足存在感；再比如新晋GDP万亿城市常州与理想汽车的故事：拥有理想汽车的常州于2022年提出打造“新能源之都”目标，今年江苏明确支持常州打造“新能源之都”城市名片。

　　除了品牌效应外，整车厂这样的“火车头”项目落地，也能有助于地方完善汽车产业链，收获更多经济效益。先说合肥，当地干部透露，蔚来汽车中国总部落地合肥，一定程度上加速了大众汽车新能源项目签约落地合肥，同时新能源汽车产业链企业正不断向合肥以及合肥都市圈聚集，在合肥大力助推下，去年新能源汽车已确定为安徽的“首位产业”；再说常州，在整车厂的马太效应下，去年当地新能源产业产值达7681亿元，其中新能源汽车及汽车核心零部件集群规上产值达4658亿元，这些成绩成为2023年常州迈入“万亿城市”的关键。曾经，常州因为落后于苏南其他地区，被调侃为“苏锡无常”，如今当地干部笑言：“常州抓住了、赶上了新能源风口，也就缩小了与苏锡间的差距。”

　　随着近年来新能源汽车在市场中不断洗牌、出清，产业“乱战”局势逐渐明晰，常州、合肥等城市成为脱颖而出的“胜出者”，未能突围的“失意者”则不得不为“押错宝”买单。

　　2019年下半年，曾被称为吴兴区“首个百亿级项目”的游侠汽车彻底烂尾，正当湖州市政府同意为其兜底前后，又传出吴兴与当时资金链紧张的蔚来汽车接洽，或许正因此前乐视汽车德清项目销声匿迹、游侠汽车失败经验历历在目，最终蔚来汽车被湖州拒之门外，湖州的新能源汽车梦连连受阻。

　　合资车时代，盐城是江苏的汽车重镇。几年前，面对悦达起亚销量疲软的现状，传统车企高管出身的丁磊创立的高合汽车曾寄托着盐城汽车产业新生的希望。2019年起，高合汽车与江苏悦达集团、江苏悦达起亚达成战略合作，决定升级改造悦达起亚一工厂原有燃油车生产线，成为当地智能制造标杆和新旧动能转换典型案例。但如今陷入泥沼的高合汽车显然难以再承担如此重任。

　　如今，回望这些“败局”，上海市科委新能源汽车产业专家、上海新能源企业冠盖科技CEO刘波表示，对于整车项目的落地一定要科学系统考虑地方禀赋能否支撑整车企业发展，包括产业基础、资金支持、税收政策以及人、土地等生产要素。常州市工业和信息化局产业政策处处长孙志宏认为，地方招引整车企业落地，必须要考虑其与城市定位、产业定位的匹配度如何，而不只是“当地能提供便宜的土地和人力资源”。

　　跨过“盈亏点”

　　一提起常州引入理想汽车，总绕不开3张PPT的故事。2016年，当时的车和家公司负责人，也就是后来理想汽车创始人李想带着3张PPT来到常州，最终获得武进资金、厂房等多方面支持，并顺利落地，让PPT变成产品。

　　合肥投资蔚来汽车的故事同样传奇。此前蔚来因为现金流短缺陷入生死存亡的危机之中，当蔚来找到合肥时，这已经是这家企业接洽的第19座城市。然而，就在合肥投资蔚来两个月后，蔚来汽车股价绝地反弹，走出了一条令人惊讶的上升曲线。

　　在这些故事中，常州和合肥似乎全凭运气在“豪赌”，但复盘整个过程，业内人士认为，这是有理有据的“博弈”——背后是其产业基础支撑和转型升级需要。

　　2020年，合肥和蔚来自接触到项目落地仅两个多月，时间紧，任务更重。其间当地产业团队要拆解其研发供应链、分析国家相关政策、组织全国行业顶级专家论证分析，最终结论是“不投是最大的风险”。

　　“古有‘千金买骨’的故事，花费重价购买千里马的骨头，形容求贤若渴。”采访中，合肥市经济和信息化局汽车产业处负责人潘澄海用“百金买驹”来形容合肥引进蔚来。“这还不值得吗？”潘澄海反问道。

　　从目前的发展来看，这笔投资不仅获得了实实在在的盈利，其带动效应更是不言而喻。率先布局安徽的蔚来汽车首席执行官李斌，曾在多个场合为合肥“打广告”，并说服比亚迪股份有限公司董事长兼总裁、安徽乡贤王传福到合肥投资，如今该项目已是合肥打造“新能源汽车之都”的主力军。

　　“百金买驹”之后，合肥还有一套组合打法。在投后服务中，合肥专门在合肥市经济和信息化局设置市场拓展处，组织开展产业配套供需对接活动；在合肥市发展和改革委员会设有“为产品找场景、为场景找产品”的场景创新处，双管齐下，推动新能源汽车产业发展。据合肥市经济和信息化局市场拓展处处长陈华东介绍，近年来，合肥每年都会举办多场整车与零部件企业的对接活动。去年4月，合肥举办合肥新能源汽车产业供需对接会，前一天还在上海参加车展的大众高管，次日就赶来参会，无缝衔接。

　　常州则有另一套秘籍。常州当地干部总结成功经验，最关键一条是政府在企业发展中舍得给政策、给服务，同时又做到“有事必到、无事不扰”，让企业心无旁骛参与市场竞争——一句话，将市场的交给市场。落地常州后，理想汽车也曾一度面临产品不被认可的时期，随后企业果断调转方向，押注增程式电动SUV，虽然该技术被指“技术落后”，但依然收获了市场认可。如今理想汽车已实现盈利，地方政府也就跨过“盈亏点”，迎来收获期，实现有效市场和有为政府的“双赢”。

　　除去复杂的计算、风险的权衡，刘波、孙志宏、潘澄海等人都一再强调创始人团队的重要性。针对创始人团队，刘波提供了一个简单的参考画像，即看该团队是否曾跑通企业经营中的“从0到1”，也就是是否从头创立并成功经营过一家企业，比如造车新势力头部品牌“蔚小理”(即蔚来、小鹏和理想)创始人都曾经历过一次完整的成功创业。

　　坊间还有一种说法，传统车企高管跳出来造车的很难成功——他们未经历过挫折教育、造车思维老派且容易理想化，不过也有人补上一句，“跳出来做零部件成功的不在少数”。

　　做好“名配角”

　　能把零部件做好当然是一种成功。

　　有个冷知识：去年，常州产新能源车、整车数量均位居江苏第一，自然是汽车产业链中的“主角”，但若论新能源汽车产业集群产值，第一则是苏州。也就是说，虽然苏州没有知名新能源车企，但其汽车产业实力雄厚，不少企业即使是产业链中的“配角”，也是举足轻重的“名角”。

　　新能源整车项目固然重要，但当整车项目落地可能性越来越小时，“配角”的机会反而来了。据刘波预测，新能源车关键零部件尤其是电池、电机、电控等“三电”，以及线控底盘、线控制动和电动空调等依旧有不少机会，地方政府不应只盯着整车企业，而应该“投小、投早、投硬科技的零部件企业”，完善科技创新生态，培育更多单项冠军企业，打造更多“名配角”。

　　在新能源车领域，配角做成名角的案例不少，宁德时代、华为都是其中代表。近年来，宁德时代因掌握新能源车三大核心部件之一的电池，让众车企为其“打工”，甚至有了“宁王”的称号。

　　长三角也有先例。2015年，尚处新能源汽车产业爆发前夜，常州推进新一轮十大产业链建设，特别将“汽车及零部件产业”调整为“新能源汽车及汽车核心零部件产业”。当年，金坛一次性拿出相当于当年财政收入近八成的资金从河南洛阳引入中航锂电(即中创新航前身)项目，在9座城市参与的争夺战中胜出。两三年后，当中航锂电洛阳总公司面临巨额亏损并有意出售时，金坛再次抄底，如今中创新航稳居动力电池装车量全国前三，仅次于宁德时代和比亚迪。

　　长三角要打造世界级新能源汽车产业集群，需要各城市拉长长板并贡献长板。比如，在制造环节，目前通过与理想汽车合作研发，以浙江吴兴企业孔辉科技和上海松江企业保隆科技为代表的国内空气悬架生产企业，正让原本百万元豪车才配备的空气悬架，用在三四十万元级别的新能源汽车上。

　　与此同时，不少长三角城市正瞄准新能源汽车“微笑曲线”的两端——研发设计、智能驾驶等高附加值的新质生产力领域。记者在常州、合肥采访时注意到一个细节：两地除招引整车制造项目落地外，均注重创新团队、功能在当地落地。以往常州仅作为理想的生产基地，其研发主要在北京、上海，孙志宏透露，接下来理想汽车将加大对常州研发中心理想创新实验室的投入。与此同时，潘澄海告诉记者，合肥正着力招引原本集中在上海、北京的整车设计研发端生产性服务业企业落地，促进合肥原创新产品诞生。

　　在这些点点滴滴的改变下，长三角正形成新能源汽车“4小时产业圈”，即一辆新能源车从硬件到软件、从设计到制造均可在长三角4小时车程内完成。难怪王传福感叹：“在长三角落户的企业家是很幸福的。”

　　一个城市不可能抓住所有风口。长三角更高质量一体化发展更应避免城市定位趋同、产业同质，城市群的意义就在于各领风骚数年间，各地不断搅动一池春水，造就如涟漪般一波接一波的波浪式发展。

　　以苏州为例，这里虽然没有知名新能源整车厂，却有一批科创板上市企业，尤其是以生物医药为代表的未来产业。采访中有人反问：谁又能说苏州“押宝”生物医药产业就没有远见，就不会推动乃至牵引未来长三角新一轮发展？

　　2014年

　　合众新能源汽车有限公司在浙江桐乡成立

　　2015年

　　浙江零跑科技有限公司在杭州成立

　　天际汽车科技集团有限公司在绍兴成立

　　2016年

　　蔚来汽车与安徽江淮汽车达成战略合作

　　威马汽车牵手浙江温州

　　理想汽车首家工厂在常州武进开建

　　2017年

　　游侠汽车与浙江湖州吴兴签订工厂建设合作协议

　　2018年

　　拜腾全球总部落户南京

　　特斯拉超级工厂落地上海临港