原标题：覆盖全孩次的生育支持政策，是时候提上议程了

国家卫生健康委近日公布的《2022年我国卫生健康事业发展统计公报》显示，2022年全国出生人口956万人，二孩占比为38.9%，三孩及以上占比为15.0%。二孩占比近4成，二孩与三孩及以上占比过半，表明生育政策调整的效果进一步显现。但是，一孩占比只有46.1%、数量低于450万，相较二孩、三孩，近几年一孩出生数量也一直在降低。数据显示，6年来，我国一孩出生数量降幅达到51.3%。

这一数据变化值得被关注。一孩生育是基本盘，没有一孩，何来二孩、三孩？二孩和三孩更多是政策调整后生育势能的释放，而一孩才是真正反映当前生育主体的生育行为。我国总和生育率从2019年的1.52下降至2022年的1.07，分孩次看，一孩生育率从0.7跌至0.5，一孩平均生育年龄从26.4岁升高至27.4岁。从趋势来看，一孩生育率下降将在未来进一步低于二孩和三孩生育率，加剧生育水平下降趋势，可以说一孩生育率的下降是生育萎缩的主要原因。

时间推迟效应、人口结构效应、观念转变是一孩出生规模下降的主要因素。其中，时间推迟效应最关键的是结婚推迟的影响。我国的生育基本都是婚内生育，而且呈现“婚后普育”的特点，这意味着，是否结婚、结婚时间都对生育有着很大的影响。人口结构效应主要是育龄人群数量减少对一孩出生下降的影响。这些是生育支持政策在短期及未来一段时间内都难以成为生育率企稳甚至回升的因素。

对生育家庭而言，是否生育二孩、三孩，并不会因为每个月可以领取几百块钱而发生改变，而更多的情况是，领取生育津贴的家庭原本就是想生愿生的家庭。我们需要明确一个观点，并不是说为了让年轻人生孩子，把生育水平拉上来，才去发钱去补贴，生育支持政策的目的应该是让生孩子的人得到更多保障。

当前一些地方出台的生育支持政策是“一孩不补、二孩少补、三孩多补”，一孩家庭不能享受，实际存在着不公平性。生育的现实困境并不全在于二孩、三孩家庭，在一孩生育时同样面临抚养成本高、职育平衡难、没有人照料等难题。促升一孩出生率这个基本盘，即是抓住了人口生育问题的主要矛盾。卫健委公布的最新生育结构性数据，也为各地生育支持政策的调整和优化提供了支撑，对于一孩生育予以同等程度甚至更多鼓励，是时候提上议程了。覆盖全孩次的生育支持政策，是对育儿家庭的公平体现，也是人口形势所需。

我们要看到，“多子多福”“养儿防老”是中国传统社会一直以来的主流观念，这些显然已不适合现在的国情、不适合新时代主流价值观，但大龄未婚、高龄不育、不婚不育等也不是我们所乐见的。此外，当前社会舆论中多有对于生育负面的声音，而育儿幸福感、成就感的宣传则相对较少，年轻人看到的是怀孕的艰辛、分娩的痛苦、育儿的无奈、职业的瓶颈等，这也一定程度上使得他们望而生畏。

自己愿生、自己想生，才应该是生育的真正理由。所以，在全方位减轻育儿负担的基础上，开展积极正向的宣传，创建新型生育文化，才是最好的刺激生育的办法。

（杨胜慧，中国人口与发展研究中心副研究员）