原标题：脱缰恶犬咬伤女童，管住“恶人”是关键

近日，四川成都崇州市一名女童被他人饲养的大型犬咬伤的新闻，令公众倍感揪心。伤害女童的是一只以身体强壮、动作迅猛而著称的罗纳威。网上流传的监控视频显示：事发时，受伤女童正和母亲待在一起，突然被之前在一旁玩耍的犬只袭击。尽管母亲试图保护孩子，但在一只失去控制的大型犬面前，一名普通体格的女子根本无能为力。

在涉事犬只的疯狂撕咬下，女童全身多处被咬伤，送医后还被诊断出右肾挫裂伤、右侧肋骨骨折。如此严重的伤势，不仅远远超出人们对“被狗咬”这件事的一般想象，甚至可能对女童健康造成难以恢复的长期影响。面对这一结果，人们的同情心和正义感，自然会转化为针对事件责任方的怒火。10月17日，崇州市警方通报称：事发后，咬人的罗纳威犬于当晚被捕获，警方已对犬主唐某采取刑事强制措施。

这一进展，意味着犬主很可能要被追究刑责。这既符合我国刑法的规定，也是众多热心网友的共同期待。自己家里养的狗，在无人看管的情况下跑到外面，对他人造成伤害——发生这样的事，犬主不论是有心还是无意，都负有不可推卸的责任。面对唐某不当养犬行为造成的严重后果，唯有依法对其加以严惩，方能维护正义、平息民愤。

然而，正如部分网友所言：严惩犬主，只是解决问题的第一步。倘若此事止步于对犬主的惩罚，充其量只能在一起个案中实现正义。若要避免同类悲剧重演，避免更多受害者被“脱缰恶犬”伤害，仅靠事后追惩，显然是不够的。

不论是此事的发生地，还是其他养犬规范尚不完善的地区，有关部门都应举一反三，首先检视现行养犬规定是否足以规避犬只伤人风险，然后检视规定能否充分落实。与其等到悲剧发生再亡羊补牢，不如在日常工作中防患于未然。

首先，关于养犬管理问题，最前置的规定，就是哪些犬种可以在城市里养、哪些犬种不能。科学制定禁养犬类“黑名单”，可以起到源头治理作用，从根子上大大减少恶犬伤人的可能。

任何家养宠物都有扑人、咬人的风险，被小型犬扑咬，或许只会让人受到惊吓，但那些体型较大、力量较强的中大型犬，一旦有心攻击人类，别说小孩，就连成年人也未必能“全身而退”。对此，许多城市都对大型犬设置了“禁养令”，一些攻击性较强的中型犬也在禁养之列。

遗憾的是，在这次事发的成都崇州，《成都市养犬管理条例》虽然规定了22种禁养犬种，罗纳威犬却不在其中。之所以会出现这种情况，不是因为罗纳威犬的个子不够大、性子不够烈，而是因为该规定制定于十多年前，之后一直没有根据市场售卖犬种情况进行更新，导致罗纳威等新流行的犬种成了漏网之鱼。

城市管理工作千头万绪，有人可能觉得更新禁养犬种名单只是件无足轻重的小事。但是，血淋淋的教训告诉我们：过时、失效的规范，很可能造成严重后果。对此，各地还需认真自查，及时更新规范，遏制大型、烈性犬“入侵”城市空间。

除了限制犬种，有效监管、规范养犬者的日常行为，确保其文明养犬，也是有关部门要努力做到的事。毋庸讳言，在许多国内城市，“遛狗不拴绳”依然是司空见惯的常态，愿意在出门时给宠物犬戴上嘴套的饲主更是凤毛麟角、难得一见。按理说，遛狗拴绳、确保其处于受控状态，本是养犬者最起码的责任。但在实践中，对那些不愿拴绳的狗主人，往往是邻居路人管不住，物业公司不想管、不敢管。一些地方在制订养犬规定时，观念十分进步，明确要求犬主遛狗时为家养犬佩戴嘴套。但这一规定往往只能停留在纸面上，而不能得到有效执行。想要扭转这种状态，需要加强规定的执行力，让那些平时不守规矩的犬主在“惹出大事”之前就知道违规必有后果，如此才能最大化降低恶犬伤人的风险。

管理家养犬只，归根结底是一项“管人”的工作。狗不是人，不具备独立行为能力，即便经过专业训练，也无法彻底遏制生物本能。一条狗的行为是好是坏，是由人类定义的。因此，所谓“恶犬”之恶，终究是“恶人”之恶。

面对伤人的“脱缰恶犬”，最令人担忧、害怕，从来都不是狗，而是那些不负责任、不知敬畏、不讲道理的不文明养犬者。从本质上看，他们才是破坏社会秩序、危害公共安全的“脱缰者”。

对这样的人，普罗大众不必“惯着”，平时遇到了，能制止就制止，该举报就举报。有关部门也要积极作为，督促社区物业加强对不文明养犬行为的监管，为监管方“撑腰”，必要时直接派出警力处理纠纷。管住了“恶人”，城市里自然不会再有“恶犬”，人和动物能够更和谐地相处，而不必担心自身的安全。（杨鑫宇）