【工人日报社评】

原标题：吸取规划失误的教训，避免民生工程“建而不用”

工人日报-中工网评论员 韩韫超

重大公共基础设施项目的决策要十分谨慎，对其建成后的利用效率要有清醒的预判。现实中，有些问题可能是难以完全预见的，但更多的情况下，我们可以剔除人为决策的失误，杜绝“生米做成熟饭”“先上车后买票”等做法，实现规划协调、布局合理、量力而行、有序建设。

据近日澎湃新闻报道，2015年底基本建成的儋州海头站，按初期规划应随海南西环高铁一同开通，但该线路通车已近8年，海头站始终未能启用。当地民众在人民网领导留言板咨询开站事宜，海南省发改委近日回复，“海头站日客流量不足百人，开通运营后铁路部门亏损严重”，是当前制约海头站启用的主要原因。

类似情况并非孤例，上述报道还梳理出20余家媒体公开报道过的国内建成未用、短暂启用后停用的高铁站。闲置原因多为缺乏客流支撑，周边市政配套设施尚未完善，距主要客运枢纽里程短、经停会影响运行效率，运营补贴资金缺口较大等。

面对这些闲置高铁站，不少网友追问，对其中一些地方而言，在高铁站规划和建设之初，相关不利因素已然存在，带着这些问题，相关项目是如何通过审批的？是否经过了可行性评估和科学论证？

这些问号的背后，其实有着错综复杂的原因。一些地方没有更好的拉动经济增长的路子，便寄望于在区域交通一体化过程中获得发展机遇；一些地方认为交通类基建的社会效益比经济效益更重要，于是在交通类基建的投资上不惜血本；一些地方明知建成的高铁站难以达到开通的门槛客流，却在攀比心理下“打肿脸充胖子”“先建起来再说”；一些地方相关规划和决策缺乏连续性，“领导上任、重新布任”“领导调动，规划变动”……这些问题的背后，是一些城市发展思路不清晰、资源利用效率低下，是个别地方盲目规划投资建设、靠大项目来装点政绩，是个别决策者对经济发展规律的认识和研究不足，将大笔资金交了“学费”。

建高铁、建机场、修地铁，近年来，一些地方的基础设施建设迅速推进。不可否认，类似交通基建是重要的民生工程，也是城市现代化的重要体现，然而，一些欠发达地区打出“市市通高铁、县县建机场”的口号，斥巨资建成高铁、机场后，却因使用频度低而无法开通或陷入运营困境。其中，一些地方的规划可能确实有着美好的初衷和动机，但从结果看，相关规划和投资无疑是糟糕的、失败的，不仅让宝贵的资金资源打了水漂，使当地政府面临债务压力，而且损害了相关地方政府的形象。

重大公共基础设施项目的决策要十分谨慎，对其建成后的利用效率要有清醒的预判。现实中，有些问题可能是难以完全预见的，但更多的情况下，我们可以剔除人为决策的失误，杜绝“生米做成熟饭”“先上车后买票”等做法，实现规划协调、布局合理、量力而行、有序建设。

“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。近些年，曝光在公众面前的规划失误的案例越来越少了，但并没有绝迹。看着每一个“建而不用”的高铁、机场，实在令人心疼。希望它们成为科学规划建设的“反面教材”，倒逼更多地方“吃他人堑、长自己智”，绷紧科学规划建设的弦。

近来，国家相关部门对高铁、地铁建设的审批不断收紧，一些地方政府也积极运作，创造条件盘活基建闲置资源。与此同时，我们更需要从源头上吸取个别地方规划失误的教训，提高城市规划建设的科学性、预见性，真正确立起“一张蓝图绘到底”的理念，把劲使到关键处、把钱花在刀刃上，让百姓能真正享受到民生工程带来的便捷与福利。