【工人日报社评】

原标题：“潮汐式管理”背后是“向存量要增量”的智慧

工人日报-中工网评论员 林琳

无论哪种“潮汐式管理”，都是对管理智慧和担当意识的一种考验。当越来越多的公共资源被如此开发“潜能”、角色转换、错峰共享，城市的生活秩序、公众的幸福指数、地方政府的治理能力等，都将得到进一步提升。

据7月17日《贵州日报》报道，今年以来，贵州都匀市加强城市精细化和组织化管理水平，在主城区先后设置了“潮汐车位”“潮汐摊位”——“潮汐车位”实行夜停晨走，有效缓解了老城区停车位的不足；“潮汐摊位”实行定时定点画线管理，商贩按指定时间地点出摊经营，护航城市烟火气。

同一条道路，白天是非机动车道，非机动车正常通行，晚上是停车位，满足机动车主的停车需求；同一处街道，一天中分时段允许商贩摆摊卖货，其余时间作为街道正常使用……不难看出，这么做的目的就是盘活现有资源，在不改变存量的前提下，在增量上做文章，分时服务不同的群体，从而实现公共资源更大的利用价值、更高的利用效率。

近年来，在城市管理和职能部门提供的服务中，不难看到类似“潮汐式管理”的身影，比如“潮汐车道”，根据交通流量需求改变车辆行驶方向；“潮汐停车区”，在春运等特殊期间，按照高速公路车流方向和停车需求，统筹使用同一个服务区两个方向的停车区；还有的地方办税大厅实行“潮汐式服务”，培养一专多能的人员队伍，在业务人流量大时灵活调配办事人员，在人流量小时撤回，以减少纳税人的等候时间。

毫无疑问，相比一成不变的公共资源使用方式、单一的服务或管理模式，“潮汐式”管理或服务对有关地方职能部门及其工作人员来说，无论是工作量还是工作难度、复杂程度，都是不同的。“潮汐车位”“潮汐车道”“潮汐摊位”的设立、选址等往往要经过大量的实地调研、综合研判，要充分考虑车辆行人通行、市场需求、消防安全和环境秩序等因素，后续的管理也不轻松；“潮汐服务”更是建立在对相关工作人员实行业务培训和考核的基础上。无论哪种“潮汐式管理”，都是对管理智慧和担当意识的一种考验。

近年来，城市精细化治理在越来越多的地方得到践行。通过“潮汐式管理”模式，也不难总结出有关精细化治理的相关思路。比如，解决问题要多一些变通思维。缓解资源紧张不是只有增量扩容这一条路，而是可以挖掘现有资源的潜力；规范流动商贩占道经营、影响公共秩序和安全，不是只有围追堵截这一条路，而是可以疏堵结合，综合施策。再如，多从“需求侧”出发，不能将“无功无过”视为生存法则，而是要多一些担当作为的责任心、使命感。如果说城市治理是一张考卷的话，那么“潮汐式管理”方式和理念则是一个精彩答案，体现了答题者的能力和素养。

不少城市的机关事业单位将车位错峰共享给市民和游客；炎炎夏日，不少地方开放人防工程供市民纳凉避暑；有的地方在不影响饮用水源的前提下，将水库的部分区域免费开放给市民游泳……在当下的社会治理和城市管理中，类似“向存量要增量”、让公共资源实现“一体两用”的探索和实践还在不断扩容。不难想见，当越来越多的公共资源被如此开发“潜能”、角色转换、错峰共享，城市的生活秩序、公众的幸福指数、地方政府的治理能力等，都将得到进一步提升。

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