原标题：松绑“拍黄瓜”体现精细化管理

国家市场监管总局近日发布《食品经营许可和备案管理办法》，自12月起施行。《办法》规定，食品经营者从事解冻、简单加热、冲调、组合、摆盘、洗切等食品安全风险较低的简单制售的，县级以上地方市场监督管理部门在保证食品安全的前提下，可以适当简化设备设施、专门区域等审查内容。

近期，媒体报道了多起餐饮服务经营者违法制售拍黄瓜被处罚的案例，引起广泛关注。拍黄瓜等凉拌菜属于冷食类食品，根据2015年10月施行的《食品经营许可管理办法》，经营者需要取得冷食类食品制售许可，方能制售凉拌菜，否则属于超范围经营。而按相关规定，办理冷食类许可，需要不低于5平方米的独立空间，具备二次更衣的消毒设施、空气消毒设备和独立的空调。餐饮经营者绝大多数是小规模的个体工商户，做一个专用的凉菜间综合成本高，不切合实际，囿于现实因素，他们一般不会去申请相关资质；但由于拍黄瓜属成本低廉、制作简单、美味可口、广受欢迎的大众菜品，所以不少经营者为了赢利和满足顾客需求，长期以来违法私自制售。

民以食为天，食以安为先。食品安全关系每个人的身体健康和生命安全，筑牢食品安全的每一道防线，很有必要。然而，俗话说过犹不及，如果不考虑现实情况，对食品安全保障提出过高、不切合实际的要求，那就变成因噎废食，也让监管部门在执法时左右为难，影响政府部门的形象和公信力。

就拿拍黄瓜来说，从多年实践来看，只要食材新鲜，不和变质食品等混杂，刀具碗筷干净，厨房符合卫生标准，操作者做好个人卫生，其食品安全通常是有保障的，很多人也经常在家里自行制作这类凉拌菜。从目前媒体的报道看，不论是餐饮店还是家庭制作，似乎还没有拍黄瓜出现严重问题的案例。可以说，制售凉拌菜需要5平方米独立空间等要求，其保障食品安全的用心良好，但可操作性不强。现在，《办法》聚焦企业反映的堵点难点问题，对拍黄瓜、泡茶等简单食品制售行为，作出了简化许可的规定，可谓符合实际、顺应民意之举，获得了舆论一片赞扬。

当然，如何具体落实这个简化规定，做到既保证食品安全又便民利民，是对监管部门的一个考验。这个事例也提醒我们：食品安全管理既要依法、严格，又要科学、合理。需要根据群众需求、行业发展、食品安全风险状况等实际情况，分级分类进行精细化管理，可以适当放开的放开，该更严的要更严，有漏洞要及时填补，防止简单化、一刀切。只有这样，才能打造审批更简、服务更优的政务和营商环境，确保群众舌尖上的安全。这次出台的《办法》，并不仅仅是放宽对简单食品制售行为等方面的经营许可要求，也同时在有些方面提高了要求，如将实践中容易导致责任落空且有迫切监管需要的连锁总部、餐饮服务管理等纳入经营许可范围，增加并细化了单位食堂承包经营者、食品展销会举办者等的食品安全主体责任。（黄琳斌）