财联社3月6日讯，十四届全国人大二次会议于今日下午3时，在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

国家发改委：今年5%左右的经济增长目标是奋力一跳能够实现的目标

国家发改委主任郑栅洁在记者会上表示，今年将5%左右作为中国经济增长预期目标，是经过科学论证的，符合“十四五”规划的年度要求，与经济增长的潜力基本匹配，是奋力一跳能够实现的目标。

国家发改委：中国今年经济发展的有利条件强于不利因素

郑栅洁在记者会上表示，中国今年经济发展的有利条件强于不利因素，经济回升向好的态势将进一步巩固和增强。

国家发改委：强化财税、就业、产业等政策的统筹协调 综合施策形成合力

郑栅洁在记者会上表示，将强化财税、就业、产业等政策的统筹协调，综合施策形成合力。

国家发改委：今年有推动大规模设备更新和消费品以旧换新、发行使用超长期特别国债等增量政策

郑栅洁在记者会上表示，今年有推动大规模设备更新和消费品以旧换新、发行使用超长期特别国债等增量政策。

国家发改委：今年有25个省份的经济发展预期增长目标高于去年的实际经济增速

郑栅洁表示，各地发展更加积极。我们梳理了各地今年经济发展的预期目标，有25个省份的经济发展预期增长目标高于去年的实际经济增速，相信这些预期目标都是各地基于自身现状和调研摸底，结合发展潜力和宏观微观形势作出的判断。

国家发改委：海关初步统计前两个月出口增长10%左右

郑栅洁在记者会上表示，据海关初步统计，前两个月出口增长10%左右。

国家发改委：2023年“新三样”出口增长近30% 新能源汽车出口增长77.6%

郑栅洁在记者会上表示，2023年，新动能方面，去年中国新能源(3.300, 0.06, 1.85%)汽车产销量达950万辆，增速超过35%;锂电池产量增长25%;光伏电池产量增长54%;“新三样”出口增长近30%，其中新能源汽车出口120多万辆，增长77.6%，出口量稳居全球首位，带动新车出口数量跃居世界第一。

国家发改委：今后几年连续发行超长期特别国债

郑栅洁表示，从今年开始，今后几年连续发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

国家发改委：一季度有望实现良好开局 所存在的问题都可以在发展中解决

郑栅洁表示，一季度有望实现良好开局，当然我们也知道，实现这一目标过程中还面临不少困难问题，例如，全国统一大市场建设还存在突出问题，部分行业竞争异常激烈，一些企业生产经营面临困难，部分领域风险隐患也还存在。客观说，不论哪个国家和地区在发展中都存在问题，对中国而言，这些问题都是前进中的问题，都可以在发展中解决。

国家发改委：今年政府投资规模比去年有明显增加

郑栅洁表示，今年将扩大有收益的投资、有效益的投资，发挥政府投资带动的放大效应。去年增发的国债大部分在今年使用，政府投资规模比去年有明显增加。更好发挥政府投资的引导带动作用，发挥投贷联动作用，引导金融机构加大融资支持力度。在专项债投向领域，扩大可用于项目资本金的范围，进一步放大专项债的带动效果。

国家发改委：初步估算 设备更新的需求是一个在5万亿以上的巨大市场

郑栅洁在记者会上表示，随着中国高质量发展的深入推进，设备更新的需求会不断扩大。初步估算，设备更新的需求是一个在5万亿以上的巨大市场。

国家发改委：将推动四大专项行动 设备更新行动重点聚焦7大领域

郑栅洁在记者会上表示，最近国家发改委会同有关部门研究制定系统性的政策文件，即推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案，总体看是四大专项行动，包括设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用和实施标准的提升等。其中，在设备更新行动方面，重点聚焦7大领域，包括工业、农业、建筑、教育、交通、文旅、医疗等领域的设备更新换代需求是巨大的。

国家发改委：将结合推进城市更新、老旧小区改造 分类推进建筑和市政基础设施领域设备更新

郑栅洁表示，我们将结合推进城市更新、老旧小区改造，分类推进建筑和市政基础设施领域设备更新，支持交通运输设备和老旧农业机械更新，推动教育、文旅、医疗等领域设备更新升级，带动更多先进设备的生产和应用。

国家发改委：将以中心城市辐射带动周边市县共同发展为方向 加快培育一批现代化都市圈

郑栅洁在记者会上表示，都市圈是推动超大特大城市转变发展方式、促进大中小城市协调发展的有效途径。我们将以中心城市辐射带动周边市县共同发展为方向，加快培育一批现代化都市圈。加强都市圈交通基础设施互联互通，稳步推进轨道交通网络建设，加快畅通未贯通公路和瓶颈路段;强化产业分工协作，推动超大特大城市部分产业向周边转移;推动都市圈内优质公共服务共建共享。

国家发改委：全面落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制要求 放开放宽除个别超大城市外的落户限制

郑栅洁表示，突出以人为本，加快农业转移人口市民化。根据国家统计局的调查，目前仍有1.7亿进城农民工和随迁家属尚未在城镇落户，有序推进这部分人群市民化是城镇化的首要任务。我们将深化户籍制度改革，全面落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制要求，放开放宽除个别超大城市外的落户限制。重点要解决好农业转移人口的子女教育、住房保障、社会保险等问题，推动常住人口基本公共服务均等化。

国家发改委：将加强城市洪涝治理 加快地下管网等工程建设

郑栅洁在记者会上表示，近年来城市洪涝、火灾等问题频发，城市安全韧性成为亟待补齐的短板。我们将聚焦人口规模密度大的中心城区和影响面广的关键领域，抓好城市“里子”工程等建设，重点是稳步实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，推动保障性住房建设，加强城市洪涝治理，加快地下管网等工程建设，打造宜居、韧性、智慧城市。

财政部：今年将有针对性地研究出台结构性的减税降费政策

财政部部长蓝佛安在记者会上表示，今年将有针对性地研究出台结构性的减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。

财政部：继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策

蓝佛安在记者会上表示，科学有效的宏观调控是实现经济社会平稳健康发展的有效保障，党中央决定，2024年要强化宏观政策逆周期和跨周期的调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极的财政政策要适度加力、提质增效，这是党中央从战略和全局的高度审时度势、综合考量，作出的重大决策部署。可以说积极的财政政策十分重要，这个政策实际上2008年以来一直都在实施。

财政部：党政机关过紧日子不是不花钱 而是该花的花，该省的省

蓝佛安在记者会上表示，党政机关过紧日子是党中央的明确要求。俗话说，精打细算，才能油盐不断。党政机关少花一分钱，民生事业就可以多安排一分钱。党政机关过紧日子，不是不花钱，而是该花的花，该省的省，做到大钱大方，小钱小气，集中财力办大事。今年政府工作报告再次强调过紧日子，财政部将树牢过紧日子的思想，抓好过紧日子的执行，强化过紧日子的监督。

财政部：今年教育、社保和就业预算安排都将超过4万亿元

蓝佛安表示，2019年到2023年，全国教育支出增长18.5%，社保就业支出增长35.8%，卫生健康支出增长34.4%。2024年，教育、社保和就业预算安排都将超过4万亿元。

商务部：今年要推动汽车、家电、家装等消费品以旧换新，还要提振服务消费

商务部部长王文涛在记者会上表示，今年要推动汽车、家电、家装等消费品以旧换新，还要提振服务消费。

商务部：部分消费品的潜在更新需求进入了集中释放期

王文涛在记者会上表示，今年促消费有两个重点：一个是推动消费品以旧换新，另一个是提升服务消费。对于消费品以旧换新工作，王文涛表示，我国汽车家装市场综合体量大，相当一部分产品使用年限较长，碳排放较高，还存在一定安全隐患，应该说潜在更新的需求进入了集中释放期。对于服务消费工作，王文涛表示，今年将重点扩大服务消费，未来一段时间服务消费的空间和潜力还很巨大。下一步我们将加强统筹，构建“1+N”的工作体系;我们将扩大服务领域开放，丰富服务消费供给;我们将搭建一些平台，创新服务消费场景。

商务部：将会同有关部门重点从三个方面推进服务消费工作

王文涛在记者会上表示，近几年，我国的服务消费快速发展，2013年到2023年，居民人均服务性消费支出占比从39.7%提升到45.2%，提高了5.5个百分点。未来一段时期，服务消费的空间和潜力还很巨大。下一步，我们将会同有关部门，重点从三个方面推进服务消费工作。一是加强统筹，构建“1+N”工作体系。所谓“1”就是要统筹制定综合性文件，明确未来一段时期扩大服务消费的目标任务和重点举措。所谓“N”就是围绕若干不同领域，从行业促进、政策支持、要素保障、环境优化等方面出台“N”个政策文件和具体举措。二是扩大服务领域开放，丰富服务消费供给。推动放宽电信、医疗等服务业领域的市场准入，用好国内国外两个市场两种资源，持续扩大服务供给。三是搭建平台载体，创新服务消费场景。开展“服务消费季”“中华美食荟”等系列活动，促进商旅文体健等业态融合发展，更好满足群众个性化、多样化、品质化的服务消费需求。

商务部：将进一步加强对外贸企业特别是中小微企业的金融服务保障

王文涛在记者会上表示，针对外贸面临的困难和不确定性，我们在政策上靠前发力，去年年底就作了预判，“人勤春来早”，我们是提前做足了准备，全力以赴稳外贸。主要从三个方面加大支持力度：一是金融服务方面，我们将进一步加强对外贸企业特别是中小微企业的金融服务保障，打出提前量。二是贸易促进方面，我们将继续办好广交会、进博会、服贸会、消博会、数贸会等这些展会，发布贸易促进信息和国别贸易指南，同时鼓励企业多参加境内外的各类展会。三是人员往来方面，近期大家可能也关注到了，中外航班往来在进一步恢复，我们将会同相关部门持续加以推进，推动便利商务人员签证申领，支持企业开展贸易促进和供采对接。

央行：后续仍有降准空间

央行行长潘功胜在记者会上表示，目前我国银行业存款准备金率平均在7%，后续仍有降准空间。

央行：中国货币政策工具箱依然丰富 货币政策仍有足够空间

潘功胜表示，当前国内外形势依然复杂多变，需要发挥政策合力，加大宏观调控政策力度。中国货币政策工具箱依然丰富，货币政策仍有足够空间。货币政策调控将更加注重平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡与外部均衡的关系，强化逆周期和跨周期调节，着力提振信心、稳定预期、稳定物价，为经济运行发展营造良好的货币金融环境。

央行：把维护价格稳定、推动价格温和回升作为货币政策的重要考量

潘功胜表示，价格上继续推动社会综合融资成本稳中有降。将把维护价格稳定、推动价格温和回升作为货币政策的重要考量，统筹兼顾银行业资产负债表健康性，继续推动社会综合融资成本稳中有降。

央行：将加强宏观调控力度 巩固和增强经济回升向好态势

潘功胜在记者会上表示，稳健的货币政策要灵活适度，精准有效。人民银行将坚持服务实体经济根本宗旨，加强宏观调控力度，加强总量和结构双重调节，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动高质量发展。

央行：约束对产能过剩行业的融资供给

潘功胜表示，人民银行将更加注重提升资金使用效率，引导金融机构科学地评估风险，约束对产能过剩行业的融资供给，更有针对性地满足合理的消费融资需求，着力提升资金的使用效率。

央行：发挥好结构性货币政策工具的激励带动作用

潘功胜表示，结构上更加注重提升效能。进一步提升货币政策对促进经济结构调整、转型升级、新旧动能转换的效能。发挥好结构性货币政策工具的激励带动作用。约束对产能过剩行业的融资供给，更有针对性地满足合理消费融资需求。盘活存量金融资源，着力提升资金使用效率。

央行：保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定

潘功胜表示，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。今年主要经济体货币政策有望转向，美元升值动能减弱，国内外货币政策周期差趋于收敛，我国经济基本面持续回升向好，外汇市场参与主体更趋成熟，客观上有助于增强我国货币政策的操作空间，有利于跨境资金流动平衡和保持人民币汇率基本稳定。

央行：将设立科技创新和技术改造再贷款 继续实施支持碳减排再贷款

潘功胜在记者会上表示，我们将设立科技创新和技术改造再贷款，继续实施支持碳减排再贷款，发挥好结构性货币政策工具的激励带动作用，引导金融机构科学评估风险，约束对产能过剩行业的融资供给，更有针对性地满足合理消费融资需求。盘活存量金融资源，着力提升资金的使用效率。

央行：将相关激励政策覆盖的普惠小微贷款标准由单户授信不超过1000万元扩大至不超过2000万元

潘功胜在答问中表示，运用好结构性货币政策工具，强化对金融机构的引导和激励。设立科技创新和技术改造再贷款，支持高端制造业和数字经济发展。继续实施支持碳减排的再贷款，扩大支持领域，并增加再贷款规模。适当增加支农支小再贷款规模，继续实施普惠小微贷款支持工具，将相关激励政策覆盖的普惠小微贷款标准由单户授信不超过1000万元扩大至不超过2000万元。

央行：将加强部门协同合作 增强金融支持的力度、可持续性和专业化水平

潘功胜表示，做好五篇大文章既是金融服务实体经济高质量发展的重要着力点，也是深化金融供给侧结构性改革重要内容。人民银行将加强和科技、环保等行业管理部门的协同合作，进一步增强金融支持的力度、可持续性和专业化水平。

央行：构建覆盖科技型企业全生命周期的金融服务体系

潘功胜表示，在宏观层面，加强顶层设计和系统筹划。科技金融方面，构建覆盖科技型企业全生命周期的金融服务体系。绿色金融方面，持续完善绿色和转型金融标准体系，发展绿色金融市场，丰富绿色金融产品，强化以信息披露为基础的市场约束机制。普惠金融方面，坚持“两个毫不动摇”，健全金融服务民营和小微企业的政策体系和长效机制，引导金融机构平等对待各类所有制企业。

央行：丰富适应高新技术领域特点的金融产品

潘功胜表示，在落实推进层面，金融机构服务能力的提升非常重要。完善金融机构内部激励约束机制，提升金融服务的能力、适配性和普惠性。增强金融机构对科技型企业的风险评估能力，丰富适应高新技术领域特点的金融产品。运用大数据、人工智能等现代信息技术手段，提高金融服务技术能力。

央行：推动金融机构绿色信贷、绿色债券等产品持续增长 不断加大对新能源、绿色低碳转型等重点领域的资金投入

潘功胜在记者会上表示，深入开展科技、绿色、中小微企业等金融服务能力提升工程，完善金融机构内部激励约束机制，提升金融服务的能力、适配性和普惠性。增强金融机构对科技型企业的风险评估能力，丰富适应高新技术领域特点的金融产品。推动金融机构绿色信贷、绿色债券等产品持续增长，不断加大对新能源、绿色低碳转型等重点领域的资金投入。运用大数据、人工智能等现代信息技术手段，提高金融服务的技术能力。

央行：坚定维护香港的国际金融中心地位

潘功胜在记者会上表示，坚定维护香港的国际金融中心地位。

央行：将继续加强境内外金融市场互联互通 吸引更多投资者投资我国金融市场

潘功胜在记者会上表示，扩大金融领域的制度型开放。有序推进金融服务业开放。人民银行将会同其他金融管理部门积极改善政策环境，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业，并支持中国金融机构走出去，拓展国际市场。稳步扩大金融市场双向开放。截至2024年1月末，境外投资者已连续12个月净买入我国债券，累计净买入1.8万亿元。人民银行将继续加强境内外金融市场互联互通，吸引更多投资者投资我国金融市场;支持优质中资企业到境外上市、发债融资，鼓励中国主权财富基金、金融机构及其他经营主体对外投资。

央行：统筹推进跨境贸易投融资便利化、人民币国际化与国际金融中心建设

潘功胜表示，统筹推进跨境贸易投融资便利化、人民币国际化与国际金融中心建设。推动商业银行外汇业务展业改革，提升商业银行内控能力和科技赋能，从之前以单证审核为主，向强化事前尽职调查和事后风险监测转变，便利经营主体跨境贸易、投融资等。目前，人民币是全球第四位支付货币、第三位贸易融资货币和第五位外汇交易货币。人民银行将继续完善跨境人民币政策，健全人民币跨境支付系统，优化人民币清算行全球布局，加强与境外货币当局的货币合作，稳步推动离岸人民币市场健康发展。

央行：支持香港打造亚太地区金融科技枢纽和可持续金融中心

潘功胜表示，人民银行坚定维护香港国际金融中心地位。我们将在今年初推出“三联通、三便利”六项政策举措的基础上，持续深化内地和香港金融合作，强化香港的国际资产管理中心和风险管理中心功能，支持香港打造亚太地区金融科技枢纽和可持续金融中心。

央行：继续大力支持上海国际金融中心建设和扩大金融高水平开放

潘功胜表示，继续大力支持上海国际金融中心建设和扩大金融高水平开放，持续深化跨境贸易和投融资便利化措施，支持上海建设人民币金融资产全球配置中心和风险管理中心。

央行：改善银行卡受理环境 通过扩大“外卡内绑、外包内用”等提升移动支付便利性

潘功胜表示，打造更加友好、包容的营商环境。人民银行将落实好国办近期印发的《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，会同相关政府部门、商业银行、支付机构、银行卡组织等共同努力，改善银行卡受理环境，优化现金支付服务，通过扩大“外卡内绑、外包内用”等提升移动支付便利性，聚焦重点地区、场所和商户，推动在较短时间内取得明显成效。

央行：统筹好金融开放和安全 积极参与全球金融治理和政策协调

潘功胜表示，统筹好金融开放和安全。继续加强与国际金融组织、主要经济体央行的沟通合作，积极参与全球金融治理和政策协调，夯实全球和区域金融安全网，为中国和各国之间的贸易投资搭建“金融之桥”。全球层面，持续推动国际货币基金组织份额改革。区域层面，稳步推动东盟10国+中日韩财金合作、清迈倡议多边化，加大对本地区可自由使用货币的使用。双边层面，落实好中美领导人会晤重要成果，稳妥推进中美金融工作组重点事项。积极推进中欧金融工作组工作。

央行：加快推进《金融稳定法》、《反洗钱法》等立法修法工作

潘功胜表示，，持续提升开放条件下的金融安全能力，加强对跨境金融风险的监测、评估和预警。健全科学完备的金融法治体系，加快推进《金融稳定法》《反洗钱法》《外汇管理条例》等立法修法工作。

央行：人民银行正在会同其他金融管理部门优化金融数据跨境流动管理

潘功胜表示，，人民银行正在会同其他金融管理部门优化金融数据跨境流动管理，编制金融领域重要数据目录，统一监管合规口径，给予金融机构清晰的规则指引，未来金融数据跨境流动会更加规范、便利。

证监会：到证监会主席岗位还没有满月 边学边干以学为主

证监会主席吴清表示，到证监会主席岗位没有满月，还差一天，还是“菜鸟”，边学边干，以学为主，一方面是进一步学习领会党中央国务院关于市场工作的决策部署;一方面是通过调研向市场学习。

证监会：投融资平衡发展进入良性循环 资本市场才能良性发展

吴清在记者会上表示，投资和融资是一体两面，不可分割。投融资平衡发展进入良性循环，资本市场才能良性发展。

证监会：监管者要特别关注公平问题 要把公开公平公正作为最重要的市场原则

吴清在记者会上表示，监管者要特别关注公平问题，要把公开公平公正作为最重要的市场原则。

证监会：要吸引更多投资者特别是长期资金参与这个市场

吴清在记者会上表示，要吸引更多投资者特别是长期资金参与这个市场。

证监会：保护投资者特别是中小投资者合法权益，是证监会核心任务，没有之一

吴清在记者会上表示，在我们这样一个中小投资者占绝大多数的市场里，保护投资者特别是中小投资者合法权益，是证监会工作核心任务，没有之一。

证监会：要严打造假欺诈、操纵市场、内幕交易

吴清在记者会上表示，监管工作重点为“两强两严”，强就是要强本强基，投资者是市场之本，严就是严监严管，依法从严监管市场，依纪从严管理队伍。要严打造假欺诈，严打操纵市场，严打内幕交易。

证监会：我们必须真诚善待投资者 更好服务投资者

吴清表示，投资者是市场之本，上市公司是市场之基，投资者和上市公司都是资本市场发展的源头活水，我们必须真诚善待投资者，更好服务投资者，从法律、制度、监管、执法等方面进一步加强对投资者的保护。

证监会：坚持市场化法治化 尊重规律尊重规则

吴清表示，正在梳理下一步的工作，把握强监管、防风险、促发展主线，坚持市场化法治化原则，尊重规律、尊重规则。具体来看，尊重规律，就是要尊重市场规律，尊重经济规律，尊重创新规律;尊重规则，首先是要尊重法律，尊重契约，尊重国际通行的技术规范，进一步推动资本市场高质量发展。

证监会：要做好入口监管 企业IPO不能以圈钱为目的

吴清在记者会上表示，证监会要做好入口监管，企业IPO不能以圈钱为目的，要全力把造假者挡在资本市场门外。

证监会：要规范减持 对技术性离婚、融券卖出、转融通要进一步堵住漏洞

吴清在记者会上表示，要规范减持，对于技术性离婚、融券卖出、转融通等行为，进一步堵塞相关制度漏洞。对大股东实控人等违规违法减持的要严厉打击、依法打击。

证监会：鼓励有条件的上市公司一年多次分红 鼓励春节前分红

吴清在记者会上表示，对多年不分红或者分红比例偏低的公司区分不同情况来采取硬措施，包括限制控股股东减持等;鼓励有条件的上市公司一年多次分红，鼓励春节前分红。

证监会：要设置更加严格的退市制度 做到应退尽退

吴清在记者会上表示，要设置更加严格的退市制度，做到应退尽退，也鼓励推动一些公司能够主动退市。

证监会：严厉打击财务造假和侵占上市公司利益的违法违规行为

吴清在记者会上表示，强化穿透式的监管，严肃整治、严厉打击财务造假和侵占上市公司利益的违法违规行为。

证监会：适应新质生产力发展需要 完善发行上市、并购重组等制度

吴清表示，提高上市公司质量，企业必须扛起第一主体责任，控股股东、实控人、董监高作为企业的”关键少数”，必须走在前面;监管部门、行业主管部门、地方政府、中介服务机构、中介机构要各负其责。谈及上市公司监管，吴清表示，发行上市、并购重组、股权激励等制度需要与时俱进，进一步的适应新质生产力发展需要，进行一些必要制度政策的调整完善，增强包容性、适应性，让真正有潜力的企业在资本市场支持下能够成长壮大，不断改善上市公司结构，让我们的投资者能够更好地分享经济高质量发展的成果。

证监会：监管者要重视资本市场内在稳定机制的建设

吴清在记者会上表示，监管者要重视资本市场内在稳定机制的建设，必须坚持系统思维、底线思维、极限思维，还要综合施策。

证监会：资本市场上长钱短钱都需要 但更缺的是长钱

吴清在记者会上表示，中国资本市场缺乏长钱、长期主义。市场上长钱短钱都需要，但更缺的是长钱。

证监会：进一步完善二级市场量化交易如何趋利避害 突出公平性

吴清在记者会上表示，需要进一步完善二级市场量化交易如何趋利避害，突出公平性。

证监会：如果市场出现非理性的剧烈震荡、流动性枯竭等情形 该出手时要果断出手 纠正市场失灵

吴清在记者会上表示，如果市场严重脱离基本面，出现非理性的剧烈震荡、流动性枯竭、市场恐慌、信心严重缺失等，该出手的时候也要果断出手，纠正市场的失灵。将健全完善相关机制，坚决防止发生系统性风险。