作为福州市闽清县首个国家4A级景区，“瓷天下”景区曾经风头无两。

但日前，一场“福州‘瓷天下’国家4A级旅游景区被迫关闭”的新闻发布会，将这一景区推至舆论的风口浪尖。

网传的新闻发布会视频中，自称景区主投资人的陈小兴称，该景区因闽清县委县政府及其下属部门的一系列行为所迫，不得不于6月5日关闭。

陈小兴告诉记者，目前其正在与包括闽清县政府在内的多个部门进行司法诉讼，“总体的诉求就是，全面退出来，不做了。”

6月6日，闽清县委宣传部工作人员对红星新闻记者表示，关于瓷天下企业反映的问题，县里已经多次召开会议，协调研究解决，有积极听取企业的诉求，与企业进行沟通，目前正在走司法程序。

▲瓷天下景区

曾为闽清县首个4A级景区

陈小兴告诉红星新闻记者，2016年经招商引资，福建新蓝海文旅发展集团有限公司与闽清县政府签订了《旅游项目合作开发合同》。2018年一期项目“瓷天下·海丝谷”进行了试营业，该项目占地面积525亩，拥有80多个项目和景点。

“原本我们的经营很好，在2019年日游客数量经常过万，疫情期间也在坚持正常经营，年年都有新增项目新增投资。”陈小兴说。

据公开资料，2023年7月，“瓷天下·海丝谷”景区成为了闽清县首个国家4A级旅游景区。彼时介绍中称，景区致力于打造海丝文化创意景区，空间布局上体现为“一带七区”，带领游客开启一段“古代窑工和水手走海上丝绸瓷路的奇妙旅程”。有网友评论称，这是闽清县最大、人最多的景区。

视频中，陈小兴反映了包括闽清县政府擅自改变景区用地的原定性质；违反规定和合同承诺迟迟未能批准建设“公园绿地”，致使企业被迫在一般耕地上种植景观作物却频遭拆除；未解决出让地的三通一平，致使企业资金被占用在内等多个问题。还称景区曾被东桥镇政府进行大规模野蛮强拆。

▲陈小兴

陈小兴告诉记者，开这场新闻发布会也是无奈之举，6月5日，景区正式关门暂停营业，最直接的原因就是景区的经营无法继续了，“我们做不下去了，我已经撑了一年，亏了快1000万元了。”

法院一审判东桥镇政府赔偿景区百万元损失

陈小兴表示，其公司也就此事对东桥镇政府提起了诉讼。

记者获取到的该案一审判决书显示，法院审理认定，2023年7月12日，闽清县东桥镇政府向瓷天下公司送达《通知书》，通知书载明“经查，你司运营的‘瓷天下海丝精灵谷’景区内，存在违法占用一般耕地种植非粮植物的事实……”

2023年7月13日，闽清县东桥镇政府组织人员对案涉地块的地面附着物实施清除。

庭审中，闽清县东桥镇政府陈述2023年6月至7月期间，分别两次对案涉地块作物进行移除。

法院认为，《中华人民共和国行政强制法》第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第四十四条规定了具体的强制拆除程序。闽清县东桥镇政府在实施强制拆除行为时未按上述规定进行，其强制拆除程序违法。

判决书还称，案涉非粮化作物种植的区域土地用途为一般耕地，瓷天下公司在案涉地块种植非粮化作物的行为属于违法行为，但种植上述地块的作物具有可移植价值，闽清县东桥镇政府移除非粮化作物导致上述非粮化作物灭失，应向瓷天下公司支付相应的赔偿金。

最终法院认定东桥镇政府强制拆除场地作物和设备行为违法，并判决东桥镇政府赔偿瓷天下公司1379112元。对此判决，陈小兴称，双方均不服该判决，提出了上诉，但二审尚未开庭。

陈小兴表示，彼时公司在与闽清县政府签订项目开发合同时曾对租用土地的使用有过相关条款。

其提供的合同显示，在第三条“土地、林木、水面出让（租赁）”中写道：“经甲方或使用权人同意，可在租用的土地上种植其他林竹和观赏植物，并免收植被补偿费。”

但后续，闽清县东桥镇政府则出具了通知函，称在景区内存在违法占有一般耕地种植非粮植物的事实，并进行了强制拆除。

陈小兴称，公司在一般耕地上种植非粮化作物的行为系当地相关部门一直未能守约守规报批“公园绿地”，变更土地性质。

在瓷天下公司与闽清县政府的另一起司法诉讼中，闽清县政府就土地用途的情况进行了答辩。

其称闽清县政府已经履行案涉区域的控制性详细规划批复、更改职责，所述土地用途与规划不一致的情况，系因原告未履行申请变更等程序。

“案涉地块交付原告使用后，原告将其设置为封闭式、收费景区，依法不属于答辩人（闽清县政府）依职权调整控制性详细规划的区域范围，原告应当根据规定依法向相关部门提出调整控制性详细规划的申请，并提交规定材料。 ”

还曾起诉相关部门未履行合同被驳回

此外，瓷天下公司还曾起诉闽清县自然资源和规划局，称在开发项目过程中，闽清县资规局始终未按照法律规定及合同约定履行合同义务，交付可供公司开发利用的土地，致使其他项目内容迟迟无法落地建设。

陈小兴称，2018年9月，闽清县给企业出让了四块建设用地，但迟迟不解决出让地的三通一平问题，反映多次无果后才要求退地。“以前自己还想做的时候，也没有要求说一定要退，因为去年我每个月都在亏损，干不下去了，就提出要退地。”

但该案判决书显示，法院认为双方签订的合同约定土地交付条件为现状土地条件即现状净地，瓷天下公司在接收土地时，明确表示对此无异议。现其主张交地条件应为“三通一平”，没有相关合同依据，法院不予支持。

此外，法院还以超过法定的除斥期间为由，对瓷天下公司解除合同的请求不予支持。最终，法院驳回了瓷天下公司的诉讼请求。

陈小兴称，目前其公司还正在就整体项目合同解除对闽清县政府提起诉讼，目前该案一审尚未开庭，“总体的诉求就是，全面退出来，不做了。”

6月6日，闽清县委宣传部工作人员对红星新闻记者表示，关于瓷天下企业反映的问题，县里已经多次召开会议，协调研究解决，有积极听取企业的诉求，与企业进行沟通，目前正在走司法程序。

该工作人员还表示，县里对企业一贯都是很鼓励的态度，“我们县城能有4A级景区在这里也不容易，我们作为属地不可能放任不管，都有在努力沟通，接下来也会集体研究协调，及时解决的。”

值得注意的是，在2024年4月11日，福建省文化和旅游厅在其官方网站发布了《中国瓷天下旅游区债权融资项目》，文中称项目估算总投资为1.29亿元，招商合作方式为合作，招商重点方向为提升景区基础设施建设。

（来源：红星新闻 记者 李毅达）