【点睛】疫情之后，露营业态转入常规化发展阶段，需要各级政府、旅游及相关部门、露营企业和露营者共同努力，才能把握发展方向，破解制约发展的瓶颈，解决配套和短板，让露营业态可持续的健康发展。

露营是与旅游、休闲、度假、户外等业态紧密相关的概念。按照休闲露营地有关标准的定义，露营是指借助必要的设施设备，以在野外临时住宿和休闲生活为目的的活动。

按照露营的住宿设施类型、进入营地的交通工具、营地驻扎地的地质地貌等，露营可分为若干类型，一是房车、木屋、帐篷露营地；二是房车、汽车、骑行（自行车／摩托车、马匹）、徒步露营地等；三是公园、水滨（水岸）、山野、草原、荒漠（沙漠）、星空露营地等。

露营作为一种旅游休闲业态，进入我国的时间不算早。起初，被视为与户外、自驾、探险等关联紧密的住宿形态；后来逐步为更多人群所接受，日益成为与自驾旅居、周边休闲、微度假等密切相关的业态。2020年以来的3年新冠疫情，由于中远程出游常常难以成行，便使前往居家周边、城市郊区、乡村野外的露营迅猛发展，成为疫情场景下一道异常而别致的风景线，不仅是特立独行的旅游休闲市场看点，也是媒体舆论和社会关注的焦点，值得业界加以思考和研究。

一、“露营热”的主要原因与现实意义

近几年的“露营热”，主要是在新冠疫情影响下，由于人们苦封闭、怕聚集、忧远行，被迫选择在居住地的周边，或能够企及的城郊乡村露营，权作满足旅游需求的一种“替代品”、“补偿品”。换言之，为防控疫情而出台的诸多限制出行措施，化作了对近距离露营业态快速崛起的一种“助力”，让很多难以能够假日出游者，改为以帐篷和露营休闲。有的研究者据此称之为“歪打正着”、“误打误撞”。由于这个特殊阶段的“捂热”与“烘焙”，露营休闲得以快速生长，迅速由小众变为大众、由零零星星变为连线成片、由半温不火变为全线升温，一跃而成升国民休闲的主流业态。

此外，露营快速发展也是国民生活不断提升后，一种必然升温和加速的生活理念和休闲方式；发达国家较为普遍的露营业态，就是发展阶段和生活水平所使然。

疫情期间，露营业态的快速崛起具有多方面的现实意义：

（一）调剂了枯燥的居家生活

断断续续3年的疫情防控，使得居民正常的旅游生活必需难以满足，加之公务、商务和因私的差旅也不能正常开展，使得居民生活异常枯燥。随着少量居民在居家搭起帐篷，很快便得到众人的仿效，纷纷购置或预订帐篷、露营器材，快速地形成星火燎原之势，对疫情下的百姓生活发挥了调剂和舒缓作用。

（二）推动了露营业态的大众化。以前“玩儿”露营的多是“小众”人群。就连新一版的国民旅游休闲纲要（2022－2030），也仅把露营作为诸多需要引导培育的休闲业态之一，倡导加快发展“自驾车旅居车露营旅游”。而今由于全民性的抗御新冠疫情，推动了大量人群加入露营行列，将其快速升级为大众化的休闲业态。专业概念下的旅游包括观光、休闲、度假等，业界长期呼吁大众转变旅游消费理念，要由传统的走马观花式游览，向放慢脚步的居家休闲、周边度假转变。露营帐篷客在疫情期间的一夜走红，表明旅游消费已加速开展这种变化，快速地迈向大众休闲业态的目标。

（三）催兴了接轨国际的国民生活新风尚。随着经济快速发展和人民生活不断改善，汽车进入家庭速度不断提升。到2022年底，我国家庭汽车保有量超过3亿，千人汽车保有量达213辆，能够自驾的人数越来越多，生活半径随之明显延长。各种露营方式的快速崛起，多与家庭汽车普及紧密相关，人们驾着汽车、后备箱载着露营设备，前往周边、城郊乃至更远处露营，由“家里蹲”奔向户外去休闲，让更多家庭从居家的传统“静生活”，变为奔向旷野的开放式生活，全身心地沉浸和拥抱大自然，实现了生活理念和方式的较大跃升，客观上缩小了与国际差距，推动了国民生活质量跨上新台阶。

（四）促进了大众旅游的转型升级。业界主流观点认为，我国旅游产品的观光比重过大，急需丰富类型、增加品种、优化结构。露营业态的快速勃发，将走马观花、蜻蜓点水的观光队伍，分化出一批从容、闲适、慢享的人群，或是近郊扎帐篷休闲，或是自驾车往稍远处露营度假。广大民众通过露营更广泛接触了大自然，晒太阳、接地气、赏美景，体现了“天人合一”，拉近了人与自然距离，舒展了置身天地间的天性。这一新兴的变化，相当于向原有结构的旅游产品体系注入稀释剂，逐步减少观光游的天枰砝码。大众旅游市场需求的这一变化，有助于促进旅游产品结构的转型升级。

（五）开启了拉动国民消费的新风口。露营的直接与间接关联产业很多，对上下游产业要素具有明显拉动作用。以自助露营的基本配备为例，就需要帐篷、床垫、睡袋、炊具、气罐、野餐垫、折叠桌椅、预制菜、方便食品、饮用水等，把这些设备弄齐至少需要上万元，若再讲究一下品牌和档次，就得少则数万、多则十数万元，远高于普通旅游者的装备花费。2022年我国入均GDP已达1.27万美元，在世界各国排位第63名，已具备户外露营的生活条件，加之又是世界人口最多国家，随着大众露营日益成为假日休闲的新潮流，必将形成规模空前的消费市场及拉动作用。业界人士估测，2023年我国露营市场核心规模可能将达1500亿元，未来发展前景更不可限量。照此趋势发展，我国露营与国际水平的差距也将加快缩短。

二、“露营热”的基本表现与存在问题

3年新冠疫情流行期间，露营业态加速看涨，到2022年春夏之交，达到盛况空前的巅峰时刻。大致表现在以下几方面：

一是露营成为户外休闲的主流业态。由于缺乏即时性的全国监测统计，人们只能通过媒体使用的“扎堆”、“连片”、“举家”等形容词，想象各地露营活动的火爆场景。以笔者对北京东南五环外的凉水河鹿圈桥南北1.5公里范围的实地观察，2022年“五一”假期，沿河两岸的林带中每天约搭各类帐篷（含阳伞、吊床等）200顶以上，每顶帐篷平均约容纳4人，每家每户以所搭帐篷为中心，开展聊天、打牌、下棋、看书、吃零食等闲休活动，儿童则是玩吊床、骑行、颠球、追逐，河边钓鱼、捞泥鳅。有的研究机构根据相关方面的数据，事后研究和推导出露营的大致状况和数据，如中商产业研究院发布的《中国露营市场前景及投资机会研究报告》，2022年中国露营核心/带动市场规模分别为1135/5816亿元，同比增长51.74%/52.57%。由于露营过快地成为新兴消费时尚，生产厂家和市场供应跟不上现实需求，以致不少家庭要到手所购置的露营设备都需等待一定时间。

二是露营成为媒体关注的全国性热点。假日期间全国多数地方出现露营热，农村旷野、城市郊野、各类公园都布满五颜六色、席地露营的帐篷，引发各类媒体的广泛关注、热议和评论，成为3年疫情期间最受舆论关注的几大热点现象。对骤然兴起的露营热，有的持肯定和赞誉态度，积极评价百姓走到户外、亲近大自然；有的盯住露营者的不文明行为，抨击游人与自然、环保、绿化的冲突；有的客观评价帐篷露营现象，强调园林、旅游等部门应加强引导，在抓紧“立规矩”的同时，做到“疏堵结合”。

三是研究机构看好露营市场前景。由于露营需求迅速看涨，百度地图2022年初就会同“大热荒野”（户外露营品牌）上线一款“露营地图”，向公众推荐“五一”可选择的露营地。一些研究机构也非常关注露营市场，发布露营市场和投资前景的预测报告，如中商产业研究院《中国露营市场前景及投资机会研究报告》预计，2023年中国露营核心/带动市场规模将分别达1334/7873亿元；艾媒咨询（iiMedia Research）预计，2025年中国露营经济核心市场规模将上升至2483.2亿元，带动市场规模将达到14402.8亿元。业界人士相信，随着露营成为大众休闲的常规选项，露营经济的发展前景十分看好。

四是引发国家14部委联合出台露营发展指导意见。在全面调研和加紧论证的基础上，2022年11月中旬，国家文化和旅游部会同13个部委局办印发《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》（文旅资源发［2022］111号，以下简称“111号文”）。应对之迅速、出台之及时、涉及之广泛、会签之众多，在旅游产业领域是罕见的，足以说明露营的崛起引起诸多部门的高度关注。全文包括指导思想、基本原则、重点任务、组织保障4大部分、几十条款、4300多字，目的就是扩大露营产品的优质供给，保障露营旅游休闲安全，推动露营旅游休闲健康有序发展，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

由于大众露营需求短期内快速崛起，装备加工、场地供给、露营规范、引领监管都难以配套，便出现一些令人窘迫和忧虑的情况：

（一）场地匮乏。就公共露营的合法性场地而言，绝大多数城市是严重不足的，人们很少看到明示允许露营的场地。如居民小区的周边空地、河滩荒野、郊野公园等，大都立有禁止私搭帐篷、聚餐、露营等警示牌；而经营性的露营地，在城市及周边也远远没有足量的供给，节假日都需要超前预订。因此，便出现了一些自驾者带着帐篷四处游逛，却很难找到合法扎营之地的普遍性现象，最后不得以而随便落地、落草，扯起了雨蓬、天幕、帐篷。

（二）卫生脏乱。帐篷露营者的安扎之地，多数人会选择树荫下、杂草稀疏之处，也有一些对公共绿地视而不见，随意搭设布置露营地盘的，还有的随意晾晒衣物、摆设桌椅、聚餐烧烤；在拆除帐篷后，也有一些遗漏餐巾纸、包装盒、生活垃圾的，甚至明显踩踏和压折花草、植被的现象。

（三）服务缺失。由于多数露营场所是“野场子”，不可能有充足的公共设施和公共服务，譬如，自助售货商亭、公共厕所、垃圾桶、紧急求救电话等，致使所有用品都要游客带齐，上厕所就要开车去找，数量很少的垃圾桶更是远远盛不下过量的垃圾，遇到有人突发疾病需要求助，甚至连准确位置都说不清。经营性的露营地也存在一些共性的服务缺陷，如餐饮质量简陋、夜间如厕不方便、参与性项目少等。

（四）干扰他人。由于露营和旅居车的无序发展，严重挤占公共资源，致使一些旅游城市不堪其扰。概括起来有三：一是胡乱停放车辆，一车占用多个车位或长期占用车位；二是违反社会公德与公序良俗，如私接水电、劈柴生火、随地便溺，小偷小摸（偷拔蔬菜、偷摘果子、偷拿公厕手纸）；三是扰乱城市生活秩序，如乱丢生活垃圾、倾倒废弃物、损毁市政设施、危及防火安全、影响市容市貌等。因此，2020年9月云南普洱市三部门发文、2023年春节前西双版纳州景洪市发布公告，对旅居车、露营进入城区提出明确的规范和管理意见。

三、露营业态发展的基本走向

露营活动虽是露营者的个体行为，但折射的是社会发展和民生百态。当疫情防控转入“乙类乙管”后，就有自媒体预言露营“没能等到2023年的春天”、露营从此将转入下风。不管媒体预言和判断是否准确，不管露营未来怎么样的发展，到底是可持续的蓬勃兴旺，还是蹉跎、徘徊、困顿，都值得业界予以关注和研究。

（一）露营发展势头将“降燥去火”。就今年我在各地的差旅所见和参加露营研讨的体会判断，露营未来的发展态势将经历“降燥去火”、“去虚存实”，再逐步走上更加扎实和规律之路。受新冠疫情的影响，不少人参与露营确属于无奈和从众之举，使露营的势头暂处“虚高”之位；疫情过后，旅游需求可以得到正常满足，露营便自然回落到比较平实的基点，再按其自有发展规律去运行。这种“去燥”、“去热”是自然降温的过程，也是理性和规律的回归。2023年“十一”黄金周期间，北京东南郊的鹿圈桥凉水河沿岸只有稀少的几顶帐篷，就实证了这一现象的发展。当然，回归并不意味着重回疫情之前，许多家庭已购置露营设备，不可能完全闲置起来；一些人已体会到露营的乐趣，也不可能停下露营脚步；经营企业已认定露营的发展前景，也会陆续而坚定地实施下去。因此，未来一个时期的露营，整体上与疫情期间相比，将呈现向上、稳健和韧性的发展走势。

（二）露营的落地空间将逐步拓展。近几年露营发展所显现的瓶颈制约，最明显和实质性的问题就是缺乏落地空间。2022年14部委联合印发的111号文件所要破解的一大堵点，也就是明确用地的思路和政策。意见指出，将营地规划纳入国土空间规划，保障各类营地供给，合理配置配套设施，积极拓展营地利用空间，并指明可以利用土地的方向和范围。要求支持探索在转型退出的高尔夫球场、乡村民宿等项目基础上发展露营旅游休闲服务；鼓励有条件的旅游景区、旅游度假区、乡村旅游点、环城游憩带、郊野公园、体育公园等，在符合相关规定的前提下，划出露营休闲功能区，提供露营服务；鼓励城市公园利用空闲地、草坪区或林下空间划定非住宿帐篷区域，供群众休闲活动使用。上述意见，有利于为露营发展创造相对宽松的落地环境。

（三）露营业态将成为旅游开发重点。在疫情之前的旅游投资开发中，业内对露营业态没有充分认识，觉得它尚属于小众阶段，或发展远未成熟；疫情期间露营业态的一路上扬，快速扭转了业界的固有观念。在未来的旅游资源开发中，露营将成为各地重视和选择的业态，不仅把它视为休闲度假的必备业态，而且往往会与自驾、户外活动统筹考虑。尤其是在原生态的自然环境和公共设施尚不配套的西部地区，露营地开发建设将成为普遍性的选项。今年“5.19”前夕，我应邀参加在南疆和田市昆仑山下的一场活动，高端对话的题目就是如何策划建设昆玉市第一牧场的露营地，说明远在边疆地区的人们已对露营业态高度重视。

（四）露营产品建设将专业化发展

近几年的露营热所展现的市场前景，引发业界对露营发展之路的思考，投资者、规划者、运营者尤其重视现实问题的破解，大家共识性的认识是应尽快告别发展的初级阶段，尽快向更高发展阶段跨越。露营的初级阶段，就是简单设计、随意布局，主题模糊、缺乏特色，档次不高、因陋就简。较高发展阶段的露营地，应该注意以下方面：一是尽量强调主题化，从游客心理出发，根据环境和目标，确定不同的主题和场景下的露营，如雪山下、湖水畔、牧场里、枣园旁、庄园边、景区内，再加以专业的论证和策划，让露营地本身就是一道美丽的风景，让游客有流连忘返之意。二是充分考虑在地文化，把露营的业态呈现与在地文化充分融合，不仅露营设施本身可充分吸纳在地文化和民俗生活，例如，藏区的黑色牦牛毛的帐篷，既防雨又保暖，就比工厂化生产的帐篷有温度、有温情，也可把在地文化相关生活元素直接引入露营者的生活，如饮食、民俗、节庆等。三是丰富露营地活动安排，体现游客的充分参与性与选择性，如安排骑马、放牧、打草、劳作、挤奶、做饭，让游客尽量体验民俗生活，也可组织参与当地民俗活动，如云南大理剑川县的白族“三月街”、青海果洛藏族自治州的年保玉则自然保护区的圣湖喂鱼。

（五）露营引导与监管日趋规范化。随着14部委111号文件的贯彻，有关地方应清理不合理的设定，撤销泛泛禁止露营的规定，参照国际通行的露营规则，凡没有必要设限的地方都应该准许露营，也可以做出分等定级的限定，但监管与服务应保持对等，并以提供服务为主。收费性的露营场所，则要依法依规取得开展露营旅游休闲服务所需营业执照及卫生、食品、消防等相关证照或许可，加强治安、消防、森林草原防灭火等管理，切实保障露营者的安全；也要完善配套性服务项目，有明码标价的收费标准、游客须知，提供真实准确的宣传营销信息，真正保障好对露营者的全方位服务。

四、推动露营业态健康发展的建议

疫情之后，露营业态转入常规化发展阶段，需要各级政府、旅游及相关部门、露营企业和露营者共同努力，才能把握发展方向，破解制约发展的瓶颈，解决配套和短板，让露营业态可持续的健康发展。

（一）全面贯彻落实国家政策法规。14部委局办联合印发的111号文件，是具有里程碑意义的促进露营健康发展的重要文件，标志着我国露营发展即将跨入一个新阶段。这一重要文件的出台，相当于14个主管部门达成共识，为明确导向、打通堵点、拓展空间、排除困难，提供了具有针对性的政策依据，也意味着露营发展难以逾越的一些障碍和掣肘，破解起来将大幅度地减少难度。譬如，文件明确公共营地与经营营地的发展导向，就是“推动公共营地建设，扩大公共营地规模，提升服务质量。鼓励支持经营性营地规范建设，提高露营产品品质”。加之，文件明确有条件的“环城游憩带、郊野公园、体育公园等，在符合相关规定的前提下，划出露营休闲功能区，提供露营服务”。那么，对于城市居民来说，如果依旧感觉缺乏露营场地，或发现郊野公园仍旧固守“几不准”（不得露营、不得扎帐篷、不得聚会），就可以向省市政府、有关部门反映，也可以通过人大代表以提案方式质询，努力争取公共露营空间的扩大。

（二）加强开发有市场前景的露营产品。按照111号文件的精神，各地既要认真贯彻《休闲露营地建设与服务规范》（国家标准），又要积极对应市场需求，突出露营业态的个性特色、地域文化、参与功能，努力打造露营休闲的核心产品；可结合既有的户外场地建设，加强与国家旅游风景道、国家步道体系、体育公园等建设结合，构建全国营地服务网络体系和露营旅游休闲精品线路；可积极推动营地与相关方面加强协作，推进文旅深度融合，如与文博、演艺、美术等相关机构合作，与音乐节、艺术节、体育比赛等群众性节事赛事的合作，与户外运动、自然教育、休闲康养等密切融合等。

（三）努力推动露营业态向产业化发展。把露营培育为一种业态或一大产业，不仅要做好帐篷等必要设施的加工生产，培育发展露营的龙头企业，还要做大做强露营旅游休闲上下游产业链，提升全产业链整体效益。要引导露营营地规模化、连锁化经营，孵化优质营地品牌，培育龙头企业。要鼓励支持旅居车、帐篷、服装、户外运动、生活装备器材等国内露营行业相关装备生产企业丰富产品体系，不断优化产品结构。还要鼓励露营餐饮、活动组织等配套服务企业创新产品服务，支持旅行社开发露营旅游休闲产品，开展露营俱乐部业务，强化互联网平台等渠道分销和服务能力建设，让露营更好地满足大众旅游休闲需求。

（四）大力倡导文明与绿色露营。我国露营发展正处于上升时期，露营者文明素质也正在养成之中，需要大力倡导文明与绿色。除了加大宣传教育力度外，还应加大引导、监督和惩戒力度。一是借鉴发达国家的通行做法，在文明尺度上缩小与国际差距，如积极推广“无痕露营”，相应减少垃圾桶配置，倡导自己的垃圾自己带走；二是建立必要的责罚或追偿机制，唤醒民众的文明露营意识，对于随意丢弃垃圾、破坏生态环境的，可启动文明旅游黑名单制度，责令其承担打扫或清理费用，也可进行罚做一定时长的义工等探索；三是对具有典型教育或警示意义的不文明行为，可鼓励发起环保公益诉讼，通过法制手段和法制教育，提升民众维护生态环境的自觉意识，树立文明旅游的新风尚。

（五）积极探索露营发展的中国之路。爱静、居家是国人的传统习惯，这就决定了很难照搬别国的模式和做法，需要探索一条具有中国特色的露营之路。要深入研究我国国情、国民习惯、文化特色，开发适合国民特色的露营产品，同时，积极借鉴国际露营发展经验，吸纳具有普适性的通行做法。111号文件就此指明努力方向，如为满足多样化的露营需求，应大力发展自驾车旅居车露营地、帐篷露营地、青少年营地等多种营地形态；为健全露营旅游休闲产业链，应加强产业协同和融合发展，推动上下游产业链各环节的协同与延展；为推动露营向高质量发展，应对有条件或者适合发展露营旅游休闲产品的品牌，以适当方式将相关指标纳入其质量认定或创建内容，如国家级和省级旅游度假区、国家级和省级旅游休闲城市、乡村旅游重点村镇、体育旅游示范基地等。

对于北京市来说，除了做好露营发展的一些共性工作，重点应研究好北京露营客源市场的特征，针对性地开发适销对路的露营产品，确保广大市民自助性露营有场地、有规范、有服务，经营性露营有特色、有档次、有魅力，保持露营产品开发和发展规范走在全国各省市的前列，为谱写更加壮丽的天人合一、人与自然和谐共生的美丽画卷而做好引领和示范！

（作者：高舜礼 本文原题《“露营热”的原因、未来走势和建议》载于《北京旅游绿皮书》（2023）社会科学出版社）P.87）