【点睛】我国居民的出境旅游有望2025年底恢复，即遭受三年疫情、需要三年复苏。

我国的国际旅游由两大部分组成，一是入境旅游，包括外国人的来华旅游和港澳台同胞的入境旅游，二是出境旅游，是指国内居民的出国旅游和前往港澳台旅游。

三年疫情，我国旅游业受灾严重，国际旅游更是雪上加霜；疫情过后的2023年，旅游业虽加速恢复，但尚未达至疫情前的2019年水平:国内出游约恢复80多%，入境旅游恢复五成多（外国人入境仅36%），出境旅游恢复约6.5成。

今年一季度，国际旅游连连爆出加速升温的消息。商务部发布，1-2月我国进出口旅行服务3179亿元，增长51.8%，成为服务贸易增长最大的板块；国家移民局统计，外籍人员入出境共计294.5万人次，环比增长2.3倍，恢复至疫情前41.5％。各大旅游网络平台的预订，均比上年同期明显增长。

当下的国际旅游回暖加速，一个重要原因是利好因素在综合发力。

一、我国是最安全的国际旅游目的地。2019年世界经济论坛发布的《旅游业竞争力报告和指数》，把我国评价为最安全旅游目的地之一。在全球140个国家和地区中，安全程度高的依次是芬兰、冰岛、阿曼、瑞士，我国排在第59位。四年后的今天，我国旅游安全位次应大幅提升，既没有战争和恐怖，也没有某些国家那样的内乱冲突、示威罢工、遍地饿殍、民不聊生。

二、我国经济繁荣、旅游兴旺。即使在疫情影响下，我国经济仍保持全球罕有的正增长，疫情后发展增速亦高于世界主要经济体，这有利于吸引全球公务和商务游客；对于国内居民来说，意味着将有更足的出境旅游实力，保持世界第一大客源市场地位。

就旅游资源和产品来说，我国在国际市场富有吸引力和竞争力。2019年世界经济论坛发布的《旅游业竞争力报告和指数》显示，我国的人文旅游资源和商务旅行，位居140个国家和地区之首，拥有的体育场馆数量位居第二，文化和娱乐数字需求位居第一，拥有世界遗产排位第三名（如今也应居世界首位）。我国在自然和人文资源，以及旅行费用上具有明显优势，现已评定339家国家5A级旅游景区，并致力于世界级旅游景区和目的地建设。这不论对于首次旅华的打卡者，还是多次前来的深度旅游者，都能获得丰富多采的供给和保障。

三、国家高度重视境外人士来华。今年的国务院政府工作报告提出，要提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度。国家移民局表示，将全面推进实施外籍人员工作许可和工作类居留许可“一口受理、并联审批、同时发证”，形成“一站式”审批机制，对在国内高校攻读学位、接受继续教育，免予重新办理居留许可手续。中国人民银行要求，支付宝、财付通对来华人员要优化业务流程，提高绑卡效率，使用移动支付的单笔交易限额由1000美元提高到5000美元、年累计交易限额由1万美元提高到5万美元。文化和旅游部要求，国家4A级以上景区等要建立受理移动支付、银行卡、现金等所需的软硬件设施，简化线上购票预约程序，指导支持与“食、住、行、游、购、娱”密切关联的互联网平台企业，优化入境人员线上线下购买文化和旅游产品与服务的支付体验。

四、国际交通运力将逐步恢复。疫情期间乃至去年，国际航班较少，导致票价居高不下。影响出游的这一因素正在加快消除，春运期间我国民航国际出港客运航班已恢复至2019年春运的69.3%，韩国、泰国、日本位列前三，新加坡、阿联酋、英国、意大利、新西兰等恢复率已超100%，只有中美航班恢复率仅2成左右，但从3月底开始，每周将飞往对方的航班将增至50个航班。

五、免签证国家将会越来越多。这是关乎国际旅行的重要因素，也是长期努力争取解决的难题。2023年11月，外交部宣布将试行对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚6个国家持普通护照人员实行单方面免签政策；2024年3月14日起，中国又对瑞士、爱尔兰、匈牙利、奥地利、比利时、卢森堡6个国家持普通护照人员试行免签政策。外交部发言人3月8日通报，截至目前，中国已同157个国家缔结了涵盖不同护照的互免签证协定，同44个国家达成简化签证手续协定或安排，同23个国家实现全面互免签证。此外，还有60多个国家和地区给予中国公民免签或落地签待遇，我国公民“说走就走”的旅行将更加便捷。海南省2月份起对59个国家，因商贸、访问、探亲、医疗、会展、体育竞技等需要（工作、学习事由除外）实行免签入境海南可停留30天政策。

尤应感到可喜的是，文旅部在“十四五”发展规划中，明确对三大旅游市场战略做出调整，提出了“振兴入境旅游”方针。一些省市相继出台了促进入境旅游发展的政策，对为入境旅游做出贡献者予以奖励。

当然，国际旅游市场变数较多，一些困难短期内难以消减。一是国际交通恢复难以预测。虽然我国与亚洲国家航班恢复较快，但与欧美之间还有较大缺口。中美直航客运在疫情前每周300个航班，而到3月底才计划恢复各方互飞50个航班，致使票价仍居高不下，如中国飞往洛杉矶、旧金山，疫情前约3000元，现是9000元左右；北京曼谷直飞机票去年6月份往返3000多，今年最便宜2000。二是国际经济形势不确定性。全球正进行两场战争，欧洲一些国家罢工、抗议活动不断，对外国居民旅华实力会造成影响。三是西方一些国家作抹黑中国的宣传，搞所谓脱钩断链，保护主义抬头，对商务旅行会产生影响；四是我国入境旅游在疫情前就进入低速运行轨道，加之受疫情拖累，恢复起来也会比较吃力。

综上情形，从近期看，我国居民的出境旅游有望明年底（2025年）恢复，即遭受三年疫情、需要三年复苏；入境旅游由于主要受境外因素的影响，有较多的不可预测性，全面恢复还将再滞缓一些。展望未来5-10年，我国国际旅游将步入正常发展的轨道，中国不仅将更加受到国外境外游客的欢迎，也将持续保持世界最大客源国的地位，为全球旅游产业发展做出更大贡献。（来源：中国网 作者：高舜礼 本文系作者在2024上海旅游产业博览会之“旅游创新发展趋势论坛”的主题演讲，有所整理，题目后加）