6月25日，在全国总工会社会联络部、中国工运研究所、中国劳动关系学院、广东省总工会等单位的指导下，货拉拉工会工作研讨会在北京召开。货拉拉公司与各级工会干部、专家学者以及美团、T3出行等平台企业代表，围绕“加强新就业形态劳动者权益保障、促进平台企业高质量发展”展开深入探讨。

　　研讨会上，专家学者指出，货车司机的工作处于“原子化”状态，流动性强，以货拉拉平台为代表的平台企业作为货主与司机之间的中介，起到了防范化解社会风险的作用。互联网货运撮合平台应把握群体特点，共建共治共享，将权益保障纳入社会治理框架之中，促进平台企业高质量发展。

　　连接“原子化”司机，平台有助于防范化解社会风险

　　2013年，互联网平台开始进入货运行业，颠覆了传统货运行业的生态系统，人、车、货、路精准匹配带来了更高的运输效率，大量货车司机加入平台，也使得针对这个群体的社会治理方式呈现出前所未有的新趋势和新特点。

(货拉拉工会工作研讨会现场)

　　廉思课题组在国家社会科学基金重大项目“新兴青年群体的利益诉求与政治倾向研究”中，对货拉拉平台上司机发放超过1万份有效调查问卷，对北京、上海、广东等地的40余位短途货运司机进行一对一深入访谈，详细了解司机群体的典型从业经历和日常生活，并发表了研究成果《重新认识平台:高机动性群体与交互式治理——基于短途货运司机的考察》。

　　该课题组发现，货车司机通过平台接单提供服务，工作处于“原子化”状态，他们的运输路线机动、灵活，自主接单、自我管理，具有高度流动性。平台通过行为规范机制，帮助货运司机群体树立服务意识、优化服务质量，改善了司机与客户的关系，进而提高了客户对司机的信任度以及社会对货运司机群体的尊重度和认可度。

　　自2017年以来，清华大学社会学系沈原教授一直在做中国卡车司机调查，至今形成了五部中国卡车司机调查报告，较全面地刻画了中国卡车司机这个职业群体的基本特征。

　　沈原表示，公路货运业在空间上生产相关的制度要素是离散的，并没有工厂的空间条件，也不会有一条生产线把这些货车司机连接起来。此外，货车司机特别是长途货车司机基本上是自雇体制——自己买车自己养车，他们像“原子化”一样在劳动，这成为公路货运业的基本特点。

　　在移动互联时代下，短途货运司机群体意见表达多元、管理界面变化所导致的“人难找”“人难聚”等新情况，也使得解决这个群体的“急难愁盼”问题，需要各方主体长期共同努力。

(学者廉思(右一)做主题发言)

　　“我们应重新审视平台的功能、价值和作用，通过平台产生的大数据，恰恰可以弥补传统社会治理面对无数原子化个体时在分辨主流、研判走向、聚合诉求、引导意见等方面的短板，”廉思称，互联网货运平台作为货主与司机之间的中介，是化解纠纷的"润滑剂"，也是政府管理手臂的有效延伸，起到了防范化解社会风险的作用。

　　廉思指出，平台在某种意义上是公共市场的建构者和组织者之一，将平台治理纳入公共治理的生态系统中，可有助于治理决策的智能化和科学性。作为与劳动者日常交互的“一线”和“基层”，平台可以在社会治理方面发挥更大的作用。

　　共建共治共享，将权益保障纳入社会治理框架

　　在货运行业，以货拉拉为代表的互联网货运平台的出现，逐步发展成为了吸纳农村转移劳动力、货运行业灵活就业的“蓄水池”。如何将货车司机群体的权益保障通过平台纳入到社会治理的制度框架之内，将是政府部门、平台企业等多方参与践行的长期命题。

　　在研讨会上，货拉拉党委副书记、工会主席柯姗介绍了货拉拉在司机权益保障方面做出的实践：货拉拉在畅通司机诉求表达上建立了线上线下“双渠道”反馈机制，线上通过司机信箱、热线、问卷、开设“司机社区”等形式，常态化收集司机问题千余条；自2021年起，货拉拉累计在54城举办155场司机恳谈会，线上线下覆盖超过125万司机，集中解决共性问题160条。

　　2022年7月以来，货拉拉积极参加了“职业伤害保障试点”，为北京、上海、广东等七个试点地区的平台司机提供切实的保障；货拉拉设立了“司机关怀基金”，援助订单中受伤、大病司机，及奖励平台优秀司机，截至2024年4月，共计帮扶、表彰88个家庭。

(货拉拉司机恳谈会)

　　货拉拉依托政府资源支持，深化贴心服务举措。在全总及各级工会组织的大力支持下，货拉拉累计为6000多名平台新就业劳动者提供了免费体检、心理咨询和爱心义剪等精准服务。通过基层摸底、主动排查与司机申报，精准帮扶困难司机，累计入户慰问50人，走访市场近3000人，节日温暖6000人。

　　此外，货拉拉启动了“橙色阳光”帮扶行动，并入选全总2023年“暖途·货车司机职业发展与保障行动”年度签约项目。2023年，货拉拉还发挥货拉拉公益基金会作用，推出“前橙计划”优才奖学金，对每年考取“985、211、双一流”等高校的优秀司机子女进行奖励。

　　今年2月，全总印发了《推动12家头部平台企业工会工作方案(2024—2026年)》，明确了支持12家头部平台企业工会工作10大项目。货拉拉公司也在积极探索“职工+司机”建会入会模式，今年货拉拉在全国总工会的指导下，制定了年度建会计划，将包括北京在内的9个分公司列为首批建会名单。

　　中国劳动关系学院教授闻效仪在会上表示，目前，集体协商机制在新就业形态里面已经有了较大的进展，工会参与了进来，实际中，一些平台企业也是通过集体协商方式解决司机的诉求问题。

　　“近年来，工会组织化程度有所提升，司机的归属感也有所增强。”中国工运研究所所长徐璐说，货运行业还需要打造常态化、长效化的对话沟通机制，聚焦司机急难愁盼问题，劳、资、政、学、媒都要介入进来，营造关心关爱货车司机的良好氛围。