坚决扛起美丽江苏建设政治责任 全面推进人与自然和谐共生的现代化

江苏省生态环境厅党组书记 陆卫东 厅长 蒋巍

在江苏全省上下深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神、奋进“强富美高”新江苏现代化建设新征程的关键时刻，今年9月13日省委、省政府召开全省生态环境保护大会，省委书记信长星出席会议并讲话，省长许昆林主持会议并讲话，副省长方伟就贯彻落实大会精神作出具体部署，为全面推进美丽江苏建设明确了“任务书”和“路线图”。近期，中央深改委第三次会议审议通过《关于全面推进美丽中国建设的意见》，通过一项项具体行动推动美丽中国目标一步步变为现实。我们要认真学习、深入落实，坚定信心、勇毅前行，以美丽江苏建设全面推进人与自然和谐共生的现代化。

一、深入领会全省生态环境保护大会的重要意义

这次全省大会，对我们深入学习贯彻全国生态环境保护大会精神，加强生态环境保护、全面建设美丽江苏，努力在人与自然和谐共生的现代化中走在前、做示范，具有十分重要的意义。

一是对习近平生态文明思想的深入学习、有力践行。今年7月，习近平总书记出席全国生态环境保护大会并发表重要讲话，这是对习近平生态文明思想的新阐释、新发展，标志着我们党对生态文明建设规律的认识提升到了新高度。信长星书记从理解把握“四个重大转变”的历史成就、“五个重大关系”的规律性认识、“六项重大任务”的战略部署、“一个根本保证”的重大要求等方面，深入阐述了习近平总书记重要讲话精神，并对贯彻落实提出要求。我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚定拥护“两个确立”、自觉做到“两个维护”，按照全省大会部署要求，不断增强新征程上推进生态文明建设的行动自觉，向省委省政府、向全省人民交出一份优异答卷。

二是对习近平总书记对江苏工作重要讲话精神的坚决贯彻、坚定落实。江苏一直是习近平总书记的关注点、调研点和研究点，对江苏生态文明建设，总书记更是念兹在兹，反复叮嘱我们要“把保护生态环境摆在更加突出的位置”“走出一条生态优先、绿色发展的新路子”。信长星书记指出，经过新时代以来生态环境的“沧桑巨变”，我们对习近平生态文明思想的真理力量和实践伟力感受更为深切、信仰更加坚定，只要我们坚定不移沿着总书记指引的方向前进，绿色高质量发展之路就会越走越宽广。我们要将习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，与全国生态环境保护大会精神一体落实，切实把总书记的关怀厚爱转化为感恩奋进的强大动力，努力在推进人与自然和谐共生的现代化中走在前、做示范。

三是对推进美丽江苏建设的全面动员、系统部署。省委、省政府对生态环境保护工作高度重视，省委十四届四次全会将“聚焦美丽江苏建设，加快推进绿色低碳发展”作为一项具有牵引性的重点工作作出全面部署，在这次全省生态环境保护大会上，信长星书记又全面部署了美丽江苏建设的总体要求、重点任务和关键举措。我们要对标对表美丽中国建设的重大战略部署，在全面推进美丽江苏建设上勇于担当作为，奋力在全面推进中国式现代化江苏新实践中，生动展现人与自然和谐共生美丽江苏新图景。

二、深刻把握全省生态环境保护面临的形势任务

这次全省大会，既是对新时代全省生态文明建设重大成就的阶段性总结，也吹响了新征程上全面推进美丽江苏建设的号角。

一要从新时代江苏生态文明建设取得的重大成就中坚定信心决心。信长星书记指出，新时代江苏生态文明建设取得重大成就，走绿色发展之路成为普遍共识和自觉行动，生态环境实现从严重透支到明显好转，高质量发展与高水平保护协同并进的好局面加快形成，生态环境治理体系和治理能力现代化走在全国前列。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想的科学指引，也得益于省委、省政府推进生态优先、绿色发展一以贯之的战略定力。新征程上，有习近平总书记掌舵领航，有习近平生态文明思想科学指引，有省委、省政府的坚强领导，我们一定能够取得新的更大成就。

二要从当前江苏生态文明建设面临的新形势新要求中把握战略主动。信长星书记强调，对江苏来说，经济社会发展已进入全面绿色低碳转型、高质量发展与高水平保护良性互动的新阶段；污染防治已到了进则胜、不进则退，推动实现生态环境改善由量变到质变跨越的新阶段；美丽江苏建设已迎来积厚成势、多点突破、全面提速的新阶段。我们要立足新阶段新形势新要求，以美丽江苏建设为牵引，更大力度推动绿色低碳高质量发展，率先走出一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的路子。

三要从全面推进美丽江苏建设的目标任务中明确工作重点。信长星书记要求，要加快推动生态环境质量根本性好转、全面推进经济社会发展绿色化低碳化、扎实推进城乡环境整治提升、不断擦亮“水韵江苏”文化品牌、持续深化生态文明改革创新，充分彰显江苏自然生态、绿色发展、城乡宜居、水韵人文、区域善治之美。我们要切实把全省大会明确的目标任务和部署安排，转化为协同推进降碳、减污、扩绿、增长的具体行动，以更好质量的生态环境支撑经济高质量发展，创造人民群众高品质生活。

四要从坚持和加强党对生态文明建设的领导中扛起政治责任。信长星书记强调，建设美丽江苏是一项宏大的系统工程，必须全面加强党的领导，必须增强狠抓落实的责任感使命感。我们要充分发挥党的领导的政治优势，坚决扛起美丽江苏建设的政治责任，加快建设生态环境保护铁军，推动省委、省政府各项决策部署，不折不扣落实到全省生态环境保护工作的全过程、各方面，为全面推进美丽江苏建设提供坚强有力的保证。

三、全面抓好全省生态环境保护大会精神的贯彻落实

今后5年是美丽江苏建设的关键时期。近期，生态环境部与江苏省人民政府签署《以高品质生态环境支撑高质量发展加快推进人与自然和谐共生的现代化》合作协议，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章夯实生态根基。省人大常委会将《江苏省生态环境保护条例》列入正式立法项目，省政协组织开展生态环境保护民主监督。我们要深入学习贯彻全省大会精神和省委、省政府决策部署，聚焦具有重大牵引性的目标任务，全面建设人与自然和谐共生的美丽江苏。

第一，围绕彰显自然生态之美，更高标准打好污染防治攻坚战。将污染防治作为当前最紧迫的任务，加快推动生态环境质量根本性转变。增蓝天上，紧紧围绕PM2.5和臭氧协同控制，加快钢铁等重点行业全流程升级改造，提高企业清洁生产先进性。深入实施“两治一提升”专项行动，集中攻克群众反映强烈的噪声、恶臭异味扰民问题。保碧水上，深入开展沿江化工污染整治、入江河流整治等，加快健全完善水生态监测网络和考评体系，确保长江江苏段水质稳定在Ⅱ类以上。推动陆域水域污染协同治理，切实抓好排污口整治和长效管理，持续强化汛期水质保障。护净土上，切实加强土壤污染防治源头防控，确保耕地和重点建设用地安全利用得到有效保障。推动全省畜禽养殖污水“零直排”、水产养殖池塘生态化改造，确保每年农村生活污水治理率提升5个百分点以上。太湖治理上，聚焦上游洮滆片区，打造清水入湖“前置库”；聚焦主要入湖河流，“一河一策”深化综合治理；聚焦涉磷企业整治，利用“热力图”分析查找磷污染高值区，完成涉磷规范化整治任务，力争新一轮治太行动加快取得明显成效，尽早实现从Ⅳ类水向Ⅲ类水的转变。生态保护上，强化生态红线和生态空间管控区监管，常态化开展“绿盾”等专项行动，扎实推进国家和省级“山水工程”建设，实施生物多样性保护重大工程，努力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。生态环境安全上，实施生态环境安全与应急管理“强基提能”三年行动计划，加快推进生态环境安全与应急管理体系和能力现代化建设，确保生态环境安全。

第二，围绕彰显绿色发展之美，以更实举措服务推动高质量发展。抓紧研究出台以高品质生态环境支撑高质量发展的若干措施，既牢牢守住生态环境质量底线，又有力服务经济社会发展，推动全面绿色转型。开展绿色化低碳化专项评估，将先进性评价纳入项目环评，深化污染物排放总量管理改革，支持优质重大项目建设。全力支撑产业链建设，推动污染防治与节能降碳、循环利用、清洁生产融合发展，加强对强链补链延链、重大科技创新、破解“卡脖子”难题等项目跟踪服务。支持环保产业发展，加快推动技术转化和成果应用。联合国开行、农发行等国家政策性金融机构，为江苏定制特定的基础设施建设金融政策。用好“环保贷”“环保担”，激发绿色转型发展内生动力。

第三，围绕彰显城乡宜居之美，更加有力解决群众身边突出问题。按期保质完成中央生态环保督察反馈问题和国家长江经济带生态环境警示片披露问题整改，持续完善省级生态环境保护督察机制，完成对设区市新一轮省级例行督察，探索对省有关部门和省属企业开展督察试点。深入开展危险废物非法处置、自动监测数据弄虚作假和废水偷排直排违法犯罪“三打”专项行动，对恶意生态环境违法行为“零容忍”。积极推进非现场监管，完善包容审慎监管执法模式，做到无违法不打扰、有违法必查纠。把环境基础设施作为建设人民群众美好家园的有力支撑，加快补齐城镇污水、垃圾处理等环境基础设施短板，推动各地污水集中收集处理率每年提升5个百分点以上，全国百强县力争率先达到全收集全处理。

第四，围绕彰显水韵人文之美，更大力度打造生态文化品牌。传承“水韵江苏”独特生态文化，高质量推进大运河、长江国家文化公园建设，努力将长江、大运河江苏段打造成为“水韵江苏”的重要地标。深入挖掘提炼贾汪转型的故事、五山“沧桑巨变”的故事等，努力让江苏大地上的美丽中国故事传遍大江南北。将生态文明建设作为人民群众共建共享的事业，深入开展全民绿色生活行动，推动全社会形成崇尚生态文明的浓厚氛围。

第五，围绕彰显区域善治之美，科学提升生态环境治理能力。以新一轮部省共建合作为契机，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”。推动江苏省生态环境保护条例等相关法规制修订，加快构建严于国家标准的江苏生态环境标准。制定实施大气治理达标行动计划等一系列提升本质治污能力水平的政策措施，打造江苏现代环境治理的特色亮点。开展生态环境科技创新重大行动，加快太湖治理、应对气候变化、新污染物治理等领域前瞻性研究和核心技术攻坚突破。加快构建以生态环境分区管控为基础架构的高水平生态环境智慧管理平台，建设上下协同、省市县三级联网共享的生态环境监测监控系统。积极争取承办国际环境合作主场活动，推动战略型、双循环型先进生态环境产业“引进来”，绿色产品、绿色技术“走出去”，不断提升国际竞争力。（新华日报）