湖南省桑植县积极探索“三线一单”产业开发区生态环境分区管控制度

　　2009年6月经张家界市人民政府批准建立桑植工业集中区，2012年9月经省人民政府批准为省级工业集中区，2021年7月由湖南省发改委更名为桑植产业开发区，成为以农副食品加工、矿产资源深加工、建材、生物医药、新材料等为主导行业。自张家界市“三线一单”成果发布后，桑植产业开发区对标对表，积极探索“三线一单”生态环境分区管控制度，坚持生态优先，严守绿色发展底线，抓好“五好”园区建设，推动县域经济高质量发展。

　　推进园区精心化管控，全面落实“三线一单”

　　今年5月桑植产业开发区开展了环境影响跟踪评价工作，对园区开发强度、土地利用、功能布局、产业定位等情况开展调查，通过多次参加湖南省生态环境事务中心组织的“省级以上产业园区生态环境准入清单”技术评审会，对园区生态环境准入清单管控要求进行调整，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源开发效率等要求，提出规划区域环境准入清单调整建议。同时紧密结合区域发展特征，按照布局集中、产业集聚、用地集约、环境友好的要求，对园区基础设施、闲置土地、僵尸企业进行全面清查，积极开展调区扩区规划环评前期准备工作。

　　推进基础设施建设，严守生态环境质量底线

　　推进基础设施建设。园区于2022年完成了雨污收集管网提质改造工程新建5.1km雨污收集管网，污水处理厂出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中一级A标准;加强大气环境管控。2021年完成了2个空气小微站的建设，有效加强了对园区空气环境质量的监督管理;

　　稳步推进生态环境第三方治理。为提升生态环境专业化、市场化、信息化水平，有效守住生态环境底线，园区按照湖南省生态环境厅有关要求，于2022年聘请了环保管家，探索统一规划、统一监测、统一监管、统一运营的一体化园区环境第三方治理服务模式。

　　抓源头严格环境准入，确保生态环境质量安全。

　　坚持从源头上把好建设项目环境审批关，在项目选址阶段，充分利用“三线一单”成果，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源开发利用效率要求等维度对项目环境可行性进行预判，明确园区引进项目必须符合产业政策、环境影响评价和“三同时”制度，全面限制三类工业企业项目建设，禁止矿产品初级冶炼项目、铅、锌、铬等重污染冶炼项目，对高耗水、高排放、高污染的涉污企业、涉重金属企业坚决不予审批，近年，对2个拟入园项目予以否决。

　　严格落实环境风险防控措施，加强园区防控、预警和应急体系建设

　　为切实完善应急预案体系，防范突发环境风险、妥善处置突发环境事件，2021年，聘请三方公司开展了突发环境事件应急演练，提升环境安全管理水平。加强应急救援队伍、装备和设施建设，储备必要的应急物资，有计划地组织应急培训和演练，全面提升园区风险防控和事故应急处置能力。

　　“三线一单”生态环境分区管控体系成果运用，有利于管理部门科学研判项目实施的可行性，为精准决策提供有力的技术支撑;有利于协同推进区域经济高质量发展，持续帮扶入园企业，促进企业原材料、产品、废物、能源等连片效应，使绿色低碳经济走深走实，为企业提供高质量的服务，营造良好的营商环境。(湖南张家界市生态环境局桑植分局 向佐军 蒋文秀 张延忠)