“接受境外奖励与捐赠的法律问题”

《境外非政府组织境内活动管理法》学习会发言

北京工业大学文法学部法律系主任，法学博士，法律硕士学位点负责人，副教授 谭柏平

1、《境外非政府组织境内活动管理法》中境外非政府组织境内“开展活动”的概念内涵？

个人理解，《境外非政府组织境内活动管理法》中境外非政府组织在我国境内“开展活动”，是指在境外合法成立的基金会、社会团体、智库机构等非营利、非政府的社会组织，在中国境内以自己的名义、或委托中国境内的单位和个人在授权范围内，在经济、教育、科技、文化、卫生、体育、环保等领域和济困、救灾等方面开展的有利于公益事业发展的活动。

2、国外NGO给国内单纯捐赠与在国内“开展活动”的事实和法律区分。

境外非政府组织单纯给境内的单位和个人捐赠，不附加特定的条件，不具体指定用途，包括不具体指定使用的时限、目的、领域、受益对象等，受赠人对于该款项的使用不受境外非政府组织的约束，在法律规定的范围内有充分的自主使用权，那么，个人理解，这不构成国外NGO在国内“开展活动”。

如果境外非政府组织给境内的单位和个人捐赠，附加了特定的使用条件，具体指定了用途，那么，则涉嫌在国内“开展活动”。区别点在于，此种捐赠达到的效果是否与国外NGO亲历亲为“开展活动”取得的效果类似或一致。

3、拒绝或退回境外捐赠的法律时限？

是否拒绝或退回境外捐赠，个人理解，这需要具体事例具体分析，全面研判此种捐赠是否有“假借”国内单位和个人之手达到目的的意图。如果有附加条件，且附加条件的内容涉嫌违反中国法律法规的规定，应该拒绝或退回，并向政府主管部门汇报。具体时限在没有法律明确规定的情况下，应该视情况而定，只要没有造成实质性损害或不良后果，退回则可。

4、境外NGO的国内法概念？境外NGO与慈善组织、免税机构是否都属于境外NGO？

根据《境外非政府组织境内活动管理法》规定，境外非政府组织（境外NGO）是指在境外合法成立的基金会、社会团体、智库机构等非营利、非政府的社会组织。境外依法成立的慈善组织、免税机构，只要具有非营利、非政府的特征，应该视为境外NGO。

5、境内个人和组织如何规范相关工作？

依据《慈善法》《境外非政府组织境内活动管理法》等法律法律的规定，加强与政府主管部门的沟通、交流与协作。

6、诺贝尔奖金的法律定性问题？

个人理解，诺贝尔奖金应该属于境外非政府组织管理的一笔资金（款项）。（根据研讨会议题整理）