山东省烟台市生态环境局高新区分局探索排污许可服务监管新模式

近年来，为有效控制污染物排放，夯实企业绿色发展基础，山东省烟台市生态环境局高新区分局立足辖区实际，以落实国家排污许可制为切入点，坚持监管与服务同步、监管与帮扶并举，以三“度”为着力点，全程跟进做好排污许可管理工作，以实际行动优化营商环境，助力企业绿色低碳高质量发展。

一是充电赋能，校准服务精度。一方面，积极组织全体执法人员参加上级业务培训，依托“全国排污许可管理培训班”“全省排污许可工作视频培训”等及专家技术指导，准确把握排污许可证证后管理注意事项、主要检查事项及常见问题等，确保不偏不倚、靶心发力。另一方面，依托腾讯会议对辖区企业环保负责人进行线上培训，围绕《排污许可管理条例》解读政策法规，详细讲解6类重点问题自查及整改方法，针对排污许可证后管理工作中遇到的问题进行详细解答，累计培训40余人次，派发《排污许可申报明白纸》等宣传资料200余份，进一步强化辖区企业对排污许可工作的认识。

二是多措并举，加强监管力度。分局将排污许可证证后监管工作与其他各类专项执法协同推进，科学研判企业实际污染源产生和治理情况。注重运用信息化手段开展非现场监管，依托全国排污许可证管理信息平台、固体废物综合管理系统等信息和数据共享平台，结合企业在线监控、自行监测等信息，动态掌握辖区企业污染物排放情况，核查企业治污设施、自动监控设备的运行情况，确定违法线索后再进行精准现场执法，减少不必要的现场执法检查次数，实现监管效能最大化、监管成本最优化、对企干扰最小化。今年来，共出动执法人员60余次，检查企业30多家次，下发整改通知书11份，监管执法效能得到显著提升。

三是温情服务，提升群众满意度。分局主动靠前服务，根据第二次污染源普查企业名录结合日常执法监察清单，全方位摸排企业排污状况、排污口设置情况，引导所有企业应报尽报、应申尽申，辖区236家相关企业均纳入排污许可管理平台。积极对接企业需求，建立并公开排污许可技术支持热线，组建以生态环境部门管理人员、第三方服务机构专家等6人为主要成员的咨询服务团队，安排专人利用电子邮件、电话、微信等方式对企业进行“一对一”答疑。目前已接到相关咨询32次，先后帮助企业解答污染物执行标准、排放总量核算等方面问题19个。同时，委托第三方技术支持单位对持证企业所填报的排污许可证执行报告进行帮扶指导，做好不间断技术支撑与服务。目前，全区30家发证企业，均已按要求提交自行监测报告。

下一步，烟台市生态环境局高新区分局将持续巩固完善监管成果，不断优化执法方式，努力创新帮扶形式，畅通政企沟通渠道，保持良性互动态势，助推企业环保管理迈上新台阶，早日实现绿色低碳高质量发展。（赵子琦）