法治日报全媒体记者 孙立昊洋 马金顺 通讯员 康志峰

8月2日，陕西省榆林市佳县金明寺镇刘才沟村，两辆小轿车发生轻微擦碰，恰被下乡的金明寺派出所民警遇上。民警当即对事故责任进行分析、认定，现场提出赔偿处理建议，事故双方均表示满意。

这是佳县公安局强力推进农村派出所参与农村道路交通安全管理新机制的一个缩影。

去年以来，佳县公安局金明寺派出所以“专业+机制+大数据”新型警务运行机制改革为抓手，在榆林率先试点推行“交所合一”改革，打破原有组织管理壁垒，实施所队融合，优化职能配置，整合机构设置，有效破解了长期困扰基层的各自为战、警力不足等基层警务难题，基层派出所战斗力明显提升。

“‘交所合一’打破了警种融合后的业务壁垒，打造出一支‘一警多能、一警多用’的治安防控和交通管理体系，更好地实现了警务前移、服务前移、管理前移，真正‘合’出了活力，‘合’出了战力。”佳县公安局政委刘志飞说道。

为有效解决农村道路交通管理工作的被动局面，2023年10月，佳县公安局“交所合一”试点运行在金明寺派出所拉开帷幕。

试点中，金明寺派出所突出“派出所主防”职能，不断优化举措，融合警力资源，重塑警务流程，优化服务管理，真正把全体民辅警从思想上、素能上、角色上迅速转换到“警种整合、思想融合、业务聚合”上来，盘活了现有警务资源，激发了工作活力，最大限度补齐农村道路交通管理短板，实现“发案少、秩序好、群众满意”工作目标。

“以前办理驾驶证审验业务要到40公里外的县城交管大队车管所办理，往返近3个小时，现在在派出所几分钟就办好了，真是方便。”8月5日，高女士在金明寺派出所办理驾驶证换证业务，拿着崭新的驾驶证，她的喜悦之情溢于言表。

为了扎实推进“交所合一”警务新模式，金明寺派出所在隶属关系不变、承担治安管理职责的同时，履行维护辖区交通秩序、开展交通安全宣传、处理轻微交通事故等6项交通管理职能。交通管理大队负责对交通管理业务进行考核，提升了“一警多能、一警多用、统一执法、联动执勤”的整体实效。同时，还采取集中培训和个人自学相结合的方式，不断提高民警、交警勤务能力。

“交所合一”后，金明寺派出所及时对接镇党委政府，每月通报社会治安状况、交通事故和隐患治理等情况，着力构建“大防控”协同共治工作格局。

“‘交所合一’以来，明确由原金明寺交警中队长兼任金明寺派出所副所长，主管交通管理工作，中队警力充实到派出所合二为一，确保金明寺派出所治安、交通管理效能得到‘双提升、双丰收’。”佳县公安局副局长、交管大队长高亮亮说。

金明寺派出所所长马永伟也深有感触地说：“‘交所合一’推行以来，我们的民辅警既是治安警又是交警，民辅警的双重身份，推动了警种融合、业务融合，大大提高了农村派出所的警务效能。”

同时，金明寺派出所按照“专业+机制+大数据”新型警务运行模式和落实“派出所主防”的工作要求，整合优化警力资源，形成组织管理一体化、勤务指挥一体化、业务工作一体化、执法办公一体化、素质强警一体化，即“五个一体化”的治安防控和交通管理体系，警务效能和百姓的安全感、满意度大幅提升。

“‘交所合一’以来，佳县公安局以‘县局主战、派出所主防’为驱动、以‘交所合一’深度融合为牵引，助力‘百千工程’提档升级，推动公安治安管理、交通管理工作高质量发展，辖区交通事故四项指数全面下降，治安秩序明显好转，实现了治安防控和交通管理互补双赢，收到了‘1+1＞2’的良好效果。”佳县副县长、公安局局长何波说。