法治日报全媒体记者 王春 通讯员 陈璐萍 樊琪

“今天罚款缴清了，我心里的大石头也落地了，企业也不用带病经营了，多亏你们检察机关帮助化解争议。”近日，一起行政非诉执行案件的当事人张某诚恳地对浙江省宁波市海曙区人民检察院检察官感谢道。

2023年6月，浙江省宁波市海曙区应急管理局在安全生产巡查中发现某服饰有限公司主要负责人张某履行安全生产管理职责不到位，督促、检查安全生产工作不力，未及时消除生产安全事故隐患，遂作出行政处罚决定书，对该公司主要负责人张某处以罚款人民币25000元。由于张某长期未履行相关义务，区应急管理局于2024年4月1日向海曙区法院申请强制执行罚款及加处罚款共50000元。

“企业经营举步维艰，交罚款都困难，更不用说加罚的钱了。”在执行过程中，张某以行政处罚加处罚款过重为由，向海曙区营商环境投诉监督中心申诉。

海曙区人民检察院行政检察办公室受理该申请后，主动与海曙法院、区应急管理局进行沟通对接。对行政处罚、法院执行过程进行全面审查，经审查后承办检察官认为，该案行政处罚与非诉执行并无不当，张某在行政处罚后态度诚恳，整改了安全事故隐患，且愿意缴纳罚款本金，从优化营商环境，使企业尽早摆脱诉累，让小微企业轻装上阵角度出发，本案符合行政检察开展行政争议化解的情形。

2024年5月，承办检察官实地走访涉罚企业厂房，查看安全生产隐患整改情况，并进行释法说理、听取企业法治需求。在走访过程中，承办检察官了解到该公司主要经营服饰外贸，前期因疫情、汛情等原因导致经营困难，处于负债经营状态，2024年生意刚刚有所起色。

为实现案结事了政和，2024年6月18日，海曙区人民检察院组织召开张某非诉执行监督公开听证会，邀请区应急管理局、区法院工作人员和案件申请人到场，促成双方面对面沟通，同时邀请人大代表、政协委员、人民监督员担任听证员，邀请企业代表参加公开听证。

听证会现场，围绕行政处罚是否合法合理、加处罚款能否减免等问题，争议双方充分发言。“鉴于张某及涉案企业未曾因相同违法行为受到行政处罚，安全生产隐患也得到了及时整改，并且愿意缴纳罚款本金。为支持民营企业发展，同意减免加处罚款。”参会的人大代表、政协委员和人民监督员纷纷表示。

经过评议，听证员一致认为可以对张某减免加处罚款。最终，在检察机关的主持下，区应急管理局与张某当场达成执行和解协议，张某也当场承诺将按期缴纳罚款。

近日，张某根据和解协议一次性缴纳罚款人民币25000元，该案行政争议得到实质性化解。

“检察机关聚焦涉案企业安全生产隐患问题，不单纯是就案办案，而是要做好‘后半篇’文章，持续推动‘检察护企’落到实处，切实解决企业的急难愁盼，护航企业健康发展，‘益企’向未来。”海曙区人民检察院行政检察办公室负责人说道。