法治日报全媒体记者 邢东伟 翟小功

近日，海南省琼海市潭门镇创新推行“1+N+X”矛盾纠纷多元化调解机制，强化海上矛盾纠纷化解效能，打造“无讼渔港”。

所谓“1+N+X”，即一个“1”，以潭门镇委、镇政府为中心，以镇综治中心为枢纽，统筹做好陆地和海上“N+”工作模式。其中，陆地“N+”整合琼海市人民法院博鳌法庭、潭门派出所、潭门司法所、镇资规、民政、农服、社服等资源，以潭门镇人民调解委员会为基本点，辐射带动14个村级调解委员会、组成乡村法治联动服务站，开展多元化矛盾纠纷调处工作。海上“N+”由海口市海事法院博鳌法庭、潭门海岸派出所、潭门龙湾港派出所、潭门司法所、琼海市渔政服务中心、渔民协会组成海事司法服务中心，实现陆地海洋全覆盖。

在此基础上，通过陆地和海洋“N+”为切入点，统筹解决涉及社会治安综合治理的各类问题，全力推进一站式化解矛盾纠纷，即为“X”。通过“1+N+X”模式，潭门力争实现群众反映问题、解决矛盾“只跑一地，只进一门”。

潭门镇政府相关负责人介绍，“1+N+X”矛盾纠纷多元化调解机制可分为“三步走”，分别为 首调制、配合制、末调制。对涉海涉渔矛盾纠纷，以首接矛盾纠纷单位为主，及时开展化解，争取24小时内化解。对于在首调过程中出现专业性强且不易及时化解的矛盾纠纷，由首接部门转交服务中心，由服务中心组织相关人员配合处置，配合处置时间为3日内。

通过上述两步仍无法化解的，由潭门镇综治中心协调，组织相关部门人员联合发力，开展末调调解。法官、律师从诉讼风险、结果预判等给出法律意见，引导双方当事人对案件产生理性预期，避免因矛盾纠纷产生诉讼，且因诉讼时间长、花费费用大，对矛盾双方当事人造成双输的局面。末调处置时间为7日。

海口海事法院博鳌法庭相关负责人表示，创新推出“1+N+X”矛盾纠纷多元化调解机制，旨在整合审判执行、司法行政、渔政部门、渔民协会组织等解纷力量，维护渔企、渔民合法权益，强化海上矛盾纠纷化解效能，力争将潭门打造“无讼中心渔港”。

7月4日下午，海口海事法院博鳌法庭、琼海市司法局、潭门镇人民政府、潭门海岸派出所、龙湾港海岸派出所、琼海市渔政事务服务中心共同签署潭门镇“无讼渔港”多元调解海事司法服务保障协议。