法治日报全媒体记者 邢东伟 翟小功 通讯员 台雨森 

7月9日上午，海南省海口市人民检察院召开“海洋生态环境和资源保护公益诉讼”新闻发布会，通报近年涉海制度建设进展及办理案件情况。

发布会上，海口市检察院党组成员、副检察长王滢介绍近年来海口市检察院海洋生态环境和资源保护公益诉讼机制建设情况，包括主持建立的《关于建立环北部湾——琼州海峡地区生态环境保护公益诉讼检察协作机制的意见》《关于加强海洋生态环境和资源保护领域公益诉讼协作配合意向书》，参与签署的《红树林湿地保护检察联盟共建协议》《中华白海豚保护检察联盟共建协议》。

海口市检察院公益诉讼检察部主任谢列思通报海口市检察机关近三年办理的相关案件情况。2022年以来，海口市检察机关针对破坏海洋生态环境和资源的违法情形，推动修复受损害的生态环境并赔偿损失。共立案办理海洋公益诉讼案件13件，制发检察建议1件，起诉12件，所诉已判决案件均获法院支持。三个案件分别获评最高人民检察院海洋自然资源与生态环境检察公益诉讼典型案例、2022年全国海事审判典型案例、海南省以案释法典型案例。

多元化办理案件，切实提高办案效率。非法捕捞案件易发多发且案值较小，若全部提起诉讼办案成本较高，难以实现三个办案效果统一。为此，检察机关通过诉前协商和诉中调解的方式，在受损公益得到充分保护的情况下，提高了办案效率，节约司法资源。

打击非法采砂活动，守护海洋环境资源。非法采砂不但造成海洋资源损失，更易对海洋底栖生物、生态环境等方面造成损害，检察机关履行公益诉讼检察职责，在追究违法行为人刑事责任的同时，注重受损海洋生态环境修复问题，依法提起民事公益诉讼，切实提高该类违法行为法律惩治力度，在修复公益的同时，达成警示、普法的目的。

全链条民事追责，维护社会公共利益。海洋生态环境侵权往往呈现链条化，通过系列案的办理，检察机关依法追究收购方在非法捕捞违法行为中的责任，以诉讼的形式确认了全链条追究民事责任，有效净化海洋捕捞风气，保护禁渔期海洋渔业资源安全。

落实生态恢复优先理念，多形式保护海洋生态。民事公益诉讼以修复生态环境为最终目的，通过放生、增殖放流等方式直接修复生态，进一步贯彻生态恢复优先理念。

公益诉讼双管齐下，督促修复海防林。民事、行政公益诉讼各有侧重点，通过两种形式的融合，形成行政机关监督、违法行为当事人补植的局面，确保生态修复落到实处。

下一步，海口市检察机关将持续加强法律监督质效，以公益诉讼案件为抓手，通过民事、行政、社会治理检察建议等方式，及时发现和解决海洋生态环境和资源保护方面存在的问题，督促修复受损公益，对违法行为坚决打击。进一步落实相关规章制度，以制度为保障，加强与沿海检察院、涉海相关单位的协作，共同研究解决防范、查办和治理的重点、难点问题，构筑海洋生态环境和资源保护防线。