法治日报全媒体记者 王春 通讯员 孙陶

今年以来，浙江省杭州市司法局紧扣杭州市委“深化改革、强基固本”主题主线，把高质量发展作为首要任务，立足杭州实现“三大跨越”后的发展所需、群众所盼，提出了全力打造“法治服务最优市”的发展目标。在具体行动上，杭州市司法局对标法治环境最优、法治供给最优、法治体验最优，加快改革创新，积极为杭州新征程上中国式现代化城市范例建设贡献法治力量：上半年，杭州市在年度全国百城法治政府评估中排名第四，其中，“数字法治政府”指标排名第一；在年度法治浙江考核中位列浙江省第一；5个项目入选年度浙江省县乡法治政府建设“最佳实践”，8个项目入选浙江省涉外法治“揭榜挂帅”项目，数量均居浙江省首位，可以说，一批具有杭州辨识度的中国式法治现代化实践成果正在脱颖而出。

上半年，杭州市司法局在推进法治服务利企惠民工作中，着力打造“一圈一区三服务”的重要成果。

一圈，是指高质量打造“15分钟公共法律服务圈”。杭州市公共法律服务体系建设方面起步早、起点高、发展快，随着杭州市正式迈入超大城市行列，城市结构更加复杂，人民群众的法治期盼日益多元。让身处城市的每一个人都能同等、快捷地享受公共法律服务资源，这是杭州市司法局不断做优做强公共法律服务的初衷和动力。今年，杭州市司法局重点打造的“15分钟公共法律服务圈”，简单来说，就是将公共法律服务实体平台、法治宣传教育阵地、律师事务所、基层法律服务所、公证机构、司法鉴定机构、仲裁机构、调解组织、法律援助机构、司法所、自助终端等服务资源融合共享、整合配置，让企业群众有法律需求时，线下“15分钟范围内”可到达、可获取，目前，“15分钟公共法律服务圈”已覆盖杭州市60%以上社区和村。同时，杭州市司法局还配套建设完善了“12348 浙江法网”网站和“浙里办”App的“公共法律服务专区”，实现了“12348”与“12345”双线并轨，提供11类基本公共法律服务、6类增值公共法律服务和24个“一件事”法律服务场景，可以说，实现公共法律服务实体、热线、网络“三者同步”。

一区，是指高标准建设“企业法治服务专区”。杭州市司法局始终坚持“法治是最好的营商环境”，将高标准建设“企业法治服务专区”作为贯彻落实涉企法治服务增值化改革的一项重要内容。截至目前，杭州市市区两级均已建成涉企法治服务专区，并全面进驻各企业综合服务中心。为确保服务专区功能、配置等精准匹配企业所需，前期杭州市司法局面向全市近600家企业先后开展了法治服务高频需求调研，最终形成涵盖矛盾调解、合规指导等6大类20项涉企高频法治服务清单，作为各专区基本服务事项。同时，杭州市司法局全面配强专区涉企法治服务队伍，积极推动高频涉企法治服务事项线上线下协同办理，一站式提供合规、仲裁、公证、司法鉴定、调解等法治服务，实现专区受理、流转、协调、督办和反馈的闭环管理。据统计，杭州市14个专区投入运行以来，线下已累计受理涉法事务5551件，办结率为100%，平均办结时间为1.9天；线上已累计受理5926件，办结率为99.3%，平均办结时间为1.4天，有效节约了企业经营成本和时间成本。

三服务，分别指的是法治服务企业投融资、法治服务商事解纷和法治创新服务民生。上半年，以全力打造“一圈、一区”两个平台为支撑，杭州市司法局着重运用法治思维和法治方式解决一批企业群众生产生活中的急难愁盼问题，聚焦“三个领域”，开展“三项服务”。

聚焦企业投融资领域，打造一面“防火墙”，杭州市司法局按照打造国际金融强市的整体布局，在上城区玉皇山南基金小镇，拱墅区运河财富小镇，西湖区北交所浙江基地、蚂蚁小镇，临平区金融服务示范区设立投融资法治服务阵地。组建139人的专业服务团队，建立线上线下服务平台，构建“专员定点+律师轮岗+24小时线上”服务模式，提供咨询查引等3项基本服务和尽职调查等7项增值服务。今年以来，各阵地已成功服务3家企业在A股上市，服务27家企业再融资97.54亿元。聚焦商事纠纷领域，建好一张“解纷网”。杭州市司法局以上城区、富阳区为试点，铺开“事前积极预防+事中便捷服务+事后高效维权”的全流程商事纠纷预防化解服务网络，具体包括合规指引、涉外法律、涉企公证、纠纷调处、行政复议、仲裁、诉讼、执行、信用咨询等，实现“援助—调解—复议—诉讼”涉企纠纷“一站式”处置服务，“调解—立案—速裁—审判”无缝衔接。今年以来，试点地区商事纠纷平均调解时长缩短至27.62天，解决商业纠纷时间为57.8天，较上年提速45%以上。聚焦创新发展领域，办好一批“民生事”。杭州市司法局持续深耕杭州“公证+”服务品牌，发挥公证在服务创新发展、民生实事中的独特优势，删减不必要的证明材料，84个公证事项可一次办结，超80%的公证业务实现“最多跑一次”。创新了一批公证服务民生项目，如，推出车位使用权公证服务，有效破解了车位使用权缺乏登记凭证、流转不畅等难题，累计惠及400余个商品房小区，并入选“年度中国公证十大典型案例”。公证机构还推出二手房自主交易提存公证服务，配套“不动产登记+公证”服务，高效办成“一件事”，目前累计成交房源500余套，有效助力二手房交易市场的活力提振等等。

接下来，杭州市司法局将持续锚定打造“法治服务最优市”目标，以更高标准、更实举措、更优服务，聚力打造法治建设示范地、营商环境样板地、矛盾纠纷终结地、公共法律服务优享地，努力实现法治建设让企业有感、让群众满意。