不法商贩通过走私境外牛肉，换上中文标签，或腌制成熟食，冒充合格牛肉销售牟取暴利。这些未经报关、检疫的牛肉影响本土养殖业，更会对人体造成严重危害。

2021年，在河南省泌阳县经营十余年牛肉生意的吕某，听信一位自称在郑州经营冷链生意人的推荐，称能向其供给较为便宜的境外牛肉，价格只有正常进价的一半，吕某非常心动，先后3次通过该老板购买了价值十四万元的牛肉，共计6000公斤，存放在自己家所建的冷库中，准备等过年行市好时售卖。2022年2月，吕某雇佣工人开始化冻腌制该批牛肉，并打算制成熟食售卖，被泌阳县市场监督管理局当场查获。后查实，在吕某私建冷库处存放无中文标签冷冻牛肉165件，共计4311.851公斤，货值金额172474.04元，有中文标签冷冻牛肉79件，共计1779.384公斤，货值金额71175.36元。吕某不能说明涉案牛肉的来源，不能提供检疫检验合格证明文件、核酸检测证明、消毒合格证明及产品追溯码。经中国检验认证集团鉴定：吕某冷库内被扣押的共计185箱扣押货物属于国家为防控疾病禁止输入的肉类及其制品。

吕某作为在泌阳县城经营数十年牛肉生意的商贩，为牟取暴利，贩卖未经检验、检疫且国家明令禁止进口的企业生产的牛肉，存在严重的疫病传播潜在危险，社会危害较大。泌阳县人民检察院依法审查起诉后，泌阳县人民法院考虑到吕某储存的不符合安全标准的牛肉尚未售卖，一审判决吕某有期徒刑一年，并处罚金五万元。泌阳县人民检察院认为该判决罚金较轻，没有达到刑法对该类犯罪予以较重经济刑处罚的目的，并且涉案185件6000公斤牛肉作为涉案财产未予以处置，仍有流入市场的危险，遂开展审判监督，依法抗诉。二审泌阳县人民法院经审理，支持抗诉意见，依法判处吕某有期徒刑一年，并处罚金14万元，涉案185件牛肉由扣押机关依法处置。

二审判决生效后，泌阳县人民检察院发现该6000公斤问题牛肉仍未进行无害化处理，可能会危害社会公共利益，遂进行公益诉讼立案，并成立工作专班，向市场监督管理局、公安机关提出执行建议，要求公安机关、市场监督管理局执行法院判决，依法无害化处置该批牛肉，目前该批牛肉已由市场监督管理局牵头销毁。

市场监督管理局作为食药品的主要监管部门，是该类犯罪的第一发现者，如何规范办案程序，依法处置涉案扣押物品，是高质效办理该类案件基础。为此，泌阳县人民检察院牵头市场监督管理局食药股、公安机关食药大队召开关于办理生产、销售不符合安全标准食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪涉案财物处置问题会议，明确要求行政案件转为刑事案件时，涉案财物的随案移送问题，防止出现推诿、扯皮，造成涉案财物外流，造成安全隐患。

“民以食为天、食以安为先”检察机关作为法律监督机关、人民利益的维护者、社会治理的重要参与者，在落实食药品“四个最严”，严厉打击危害人民生命健康安全犯罪的同时，更注重建章立制，形成打击合力。（李飞 陈贺）