法治日报全媒体记者 孙立昊洋 马金顺 通讯员 胡东亮

2022年，地处秦岭南麓腹地的陕西省太白县黄柏塬镇社会治安满意率、平安建设知晓率在全市排名靠后，被列为市级挂牌整治重点镇。

2023年，在全市平安建设满意度测评中，该镇平安建设知晓率排名全市第2，矛盾纠纷治安问题调处率排名第1，驻镇公安派出所公众满意率排名第1，驻镇人民法庭公众满意率排名第1，镇司法所公众满意率排名第2，人民群众对平安建设满意度大幅提升。

从排名靠后到名列前茅，得益于该镇探索的“四一四化”乡村治理新模式。

2023年以来，黄柏塬镇坚持党建引领，建立“商事议事”机制，构建“寻事问事”网格，探索“解事化事”流程，实现“少事无事”目标，探索出常态化联动、网格化包抓、个性化施策、系统化治理的“四一四化”乡村治理新模式，因地制宜破解难题，有效提升了基层治理效能。

建立一项机制，常态化联动“商事议事”。黄柏塬镇党委结合实际建立“每月一调度、一督查、一通报”平安建设工作机制，确保各项工作做有标准、干有方向。同时联合辖区单位，每月召开平安建设工作调度会、信访联席会，对急难事项第一时间会同相关单位共同研讨协商，采取有效处置措施，确保矛盾减少在源头、纠纷发现在苗头、访调结合在前头、小事化解在村头、大事控制在镇头，推动新时代“枫桥经验”在黄柏塬落地生根。

构建一张网格，网格化包抓“寻事问事”。该镇探索建立“科级领导分片包抓，镇村干部责任到户”的网格化管理模式，采取“一宣、二问、三帮”三步工作法，向群众宣传平安建设成效，讲解法律政策，提供法律服务，平安宣传实现全覆盖。并通过走访排查化解群众身边小矛盾、小纠纷，主动关心生产生活，联系服务群众达到100%，政策宣传代办达到100%。对饮水、住房、交通等民生困难分析归类后，按照分管领域责任到人，限期解决到位。2023年共收集到群众诉求事项85件，全部予以化解。

探索一套流程，个性化施策“结事了事”。黄柏塬镇积极推动矛调中心建设和“枫桥式”派出所、司法所、法庭创建，形成了“党委领导、政府牵头、村组主防、公安主战、司法主调、部门联动、齐抓共管”的矛盾化解流程；落实人民调解“八到位”工作法，建立红黄蓝“三色”预警管理台账，明确解纷包抓责任人，制定解决方案，通过定期回访、释法明理、引导劝解，做到问题清、责任明、措施实，实现了“事心双解”。2023年共排查化解矛盾纠纷34起，化解率100%。

紧盯一个目标，系统化治理实现“少事无事”。该镇加强社会治安综合治理，配合开展社会治安巡防集中整治行动，加强景区、校园等重点区域安全监管，社会治安案件数逐年下降，去年以来全镇刑事案件零发案。同时积极回应群众期盼，逐步提高教育、医疗等公共服务水平，大力发展全域旅游和特色种养殖业，全镇农民收入大幅提升，全镇呈现出“平安、和谐、幸福、富裕”的良好氛围。