法治日报全媒体记者 韩宇

今年年初，辽宁省沈阳市人民检察院决定选取部分基层院开展轻罪治理试点工作，沈北新区人民检察院成为第一批试点基层院。近日，沈北新区轻罪执法办案管理中心正式揭牌。自成立以来，沈北新区检察院积极探索，大胆创新，结合该院“轻罪数量多、罪名相对集中”的案件特点，建立“四段四集中”的办案模式，打造一条从“源头”到“出口”的轻罪案件办理高速路、快速路。

“四段四集中”即同类案件集中提前介入、集中受理、集中审查、集中移送起诉；在同类案件审查起诉时，集中传唤犯罪嫌疑人、集中权利义务告知、集中进法律宣传教育、集中认罪认罚；对于决定起诉的同类案件，集中提起公诉、建议法院集中审理、集中开庭、集中宣判，对于拟不起诉案件集中经检察官联席会、集中公开听证、集中检委会审议、集中宣告不起诉决定。截至目前，沈北新区检察院通过“四段四集中”办案模式已成功办理两批次危险驾驶起诉案件、一批次故意伤害起诉案件、一批次盗窃相对不起诉案件、一批次故意伤害不起诉案件，共计28件33人，办案总时长约10天，平均办案时长缩短至0.35天／件。

其中，在办理姜某某盗窃案时，因其系拾荒人员，无近亲属及固定居所，无法对其采取取保候审、监视居住等强制措施，公安机关拟对其提请批准逮捕，检察官对在案证据进行全面审查后，结合其犯罪动机、数额、情节等因素综合认定该案符合相对不起诉标准，不宜对犯罪嫌疑人采取逮捕强制措施。鉴于本案的特殊性，检察官决定：在公安机关刑拘期满仅剩的3天时间内，完成对该案的审查起诉工作，并在犯罪嫌疑人刑拘期满前向其宣读不起诉决定书。此举在坚持依法办案的同时，最大限度保障了当事人的合法权益，充分体现了轻罪案件办理中的“高质效、快准稳”。

“四段四集中”的办案模式对于案件数量大、轻罪案件多、认罪认罚率高的基层司法机关起到了增效减负的积极作用，在提高案件办理时效、节约司法资源的同时，凸显了检察机关在司法环节中承上启下的能动作用，展现了检察权行使过程的公正性、公开性和透明度，展示了检察官在定罪量刑上的专业性和精准性，更有利于同案同量、同案同判，彰显了司法的公平与正义，获得了公安机关、法院、律师及案件当事人的高度认可和一致好评。

该模式成为沈北新区轻罪执法办案管理中心工作的新亮点。下一步，沈北新区检察院将继续以轻罪执法办案管理中心为载体，围绕办案质量、效率、效果、素能进行多维度探索，在坚持依法履职的前提下做好前延后展，不仅要做好轻罪前期的“快办”工作，更要做好轻罪后续的“治理”工作，努力打造现代化轻罪案件治理体系，更好助力社会治理体系和治理能力现代化。