法治日报全媒体记者 马艳 通讯员 曹韩毓

近年来，广西百色市凌云县在乡镇推行派出所、司法所和乡镇综治中心融合办公，实行资源共享、职能互补，以“两所一中心”联动工作法助力更高水平的“平安凌云”建设，取得了“1+1+1>3”的效果。

随着经济社会快速发展，各类矛盾纠纷不断出现，凌云县在矛盾纠纷调解过程中，将各类资源有效整合，按照“平战结合”的模式开展矛盾纠纷调处，实现了所所联合，局所联合，司（法）行（业）联合，整合法院、信访、综治等部门力量，为群众提供人民调解、诉前委托调解、领导接访、法律咨询、法律援助、公证业务等服务，化解纠纷更加精准、高效、快捷。

近三年来，凌云县调解矛盾纠纷1800多件，调解成功率98%；化解信访案件848件，化解率97.68%；全县开展法律援助335件，法律咨询服务623次，间接为当事人节省诉讼费250万余元，全县矛盾纠纷和信访案件数量均呈下降趋势。

2024年，该县司法局与河池市巴马瑶族自治县司法局、凤山县司法局建立了市际联防联调协作机制，成立了跨市联合调解委员会等多个专业性调解组织，定期召开市际联防联调工作会议，组建“人民调解专家库”，为跨市联调奠定良好基础。目前，该县开展市际联防联调工作会议3场，实现人员互派互访90余人次，已开展接边地区矛盾纠纷联合排查13次，成功化解边界矛盾纠纷9件。

2023年3月14日，凌云县玉洪瑶族乡下谋村丰香坪屯与那兴屯20多名村民因为林地纠纷产生冲突。凌云县公安局玉洪派出所所长黄计云接到报警后立即组织司法所、综治中心等工作人员到现场拦下了“剑拔弩张”的双方。随后，在经过联合工作组的劝解后，成功调解了这起30年林地纠纷，保障了社会和谐稳定。

近年来，凌云县在平安和谐建设过程中，积极整合“一村一警务员”“一村一网格员”“一村一司法助理员”“一屯一法律明白人”等力量，构建“红袖标”“蓝衣服”“黄头盔”基层治安联防队伍，参与社会面巡逻防范，让平安建设队伍进一步“强”起来。现已建成平安治安志愿者队伍100多支、1200余人，常态化开展风险隐患大走访、大排查、大化解等“平安守护”巡逻300余次。

2023年，凌云县刑事、治安警情数量同比下降74.2%和43.8%。全县无重大命案发生，社会治安大局持续和谐平安稳定。

2024年4月24日是凌云县朝里瑶族乡一年一度的“吼敢歌圩”民俗文化节，凌云县公安局朝里派出所民警黄宏宇格外忙碌，他与县司法局、乡综治中心的工作人员一起，走进歌圩节活动现场，向参加活动的群众发放普法资料，解答法律咨询。

“有案办案、无案宣传，做好普法工作也是我们的重要职责。”在凌云县，像黄宏宇这样的执法办案人员已成为全县普法工作的主力军。“八五”普法以来，凌云县积极将“两所一中心”联合起来开展普法宣传，借助“农村院坝会”“第一书记夜话”“瑶家夜话”等让普法由过去的各自“独唱”各展所长变为“合唱”遍地开花。

凌云县司法局局长杨再江表示，随着“谁执法谁普法”普法责任制落实落地，越来越多部门加入联合普法队伍，普法覆盖领域更广，实现了从“单向普法”向“互动普法”转变，从“单独普法”向“联合普法”转变，从“突击普法”向“常态普法”转变。

据统计，“八五”普法以来，凌云县已开展各类联合普法宣传活动157场次，发放各类普法宣传资料10万余份，举办各类法治宣传讲座249场次，打造法治文化宣传阵地（栏目）13个，打造普法宣传电子屏幕播放点150多个，全面营造了浓厚法治氛围，全县居民法治素养实现新提升。

2024年以来，凌云县创新法治宣传活动，与河池市巴马瑶族自治县、凤山县建立市际联合普法机制，成立跨市接边地区联合普法宣传小组，联合宣传小组由公安、综治中心以及各接边村人民调解委员会人员等组成。跨市接边地区联合宣传小组通过“汉语+民族语言”、歌剧宣讲团、“司行+跨市”流动普法车、小视频等方式把法治宣传与法律服务、法律援助和人民调解结合起来，寓法治宣传于法律服务之中，通过通俗易懂、潜移默化和喜闻乐见的形式开展“互动式”法治宣传教育，变“讲法治道理”为“讲法治故事”，营造了浓厚的法治氛围。

目前，凌云县与河池市巴马瑶族自治县、凤山县已开展联合普法宣传活动4次，召开推进会3次。