法治日报全媒体记者 王鹤霖 王家梁 通讯员 李黎

近年来，贵州省岑巩县坚持以人民为中心的发展思想，忠诚履行为民解难、为党分忧的职责使命，始终站稳人民立场，把践行党的群众路线贯穿到信访工作全过程，通过组织群众、发动群众、依靠群众解决群众问题，探索信访工作“群众来评”工作法推动矛盾纠纷多元化解，维护群众合法诉求，有序推进信访工作法治化。

信访工作过程是否“讲法”由群众来评

针对疑难复杂信访问题，岑巩县依托信访联席工作制度，厘清司法、信访部门职责边界，坚持把信访纳入法治轨道，强化法律在矛盾化解中的权威地位，发动专业性调解组织、行业部门、法律顾问、公益律师等主动下访，点对点向信访人及亲友摆事实、读条例、讲法律，并由他们来评价信访办理是否合理合法合规，依靠柔性“感情牌”与刚性“法律牌”双管齐下，实现以情感人、以理服人、以法育人，从根本上扭转群众“信访不信法”“大闹大解决、不闹不解决”的错误心态，依法按政策解决人民群众信访问题。

2022年1月7日，信访人廖某来访，要求主持公道，给个说法。经了解，信访人廖某未经批准于2021年2月擅自在基本农田框定范围内修建房屋，后被属地政府联合相关执法部门依法拆除，信访人廖某不服多次上访。经工作组研究，决定发动其身边懂法的亲朋好友，对其进行政策讲解、法律宣传、思想疏导，考虑到信访人廖某因违建房屋被依法拆除，而遭受财产损失，岑巩县本着“人民至上”的原则，在依法依规前提下为信访人廖某争取信访疑难资金5万元和10吨水泥，信访人廖某自愿签订息诉罢访承诺书并送上锦旗评价道：“法律‘无情’人有情，执法依法更暖心。”

信访反映诉求是否“依法”由群众来评

针对越级缠访闹访问题，岑巩县切实把群众诉求摆在桌面上，将处理意见晒在阳光下，采取召开群众会、司法听证会、信访评议会等方式，发挥群众力量，对信访事项现场评议，由信访人陈述事实和理由，通过部门讲政策、律师说法、代表说情、群众评理，发动群众共同参与和维护社会公共秩序和信访秩序，提高信访事项办理的有效性、透明度和公信力，促使信访人正确理解相关法律政策，自觉遵守《信访工作条例》规定，依法理性反映诉求、维护权益。

2024年5月8日，信访人杨某以同一信访事项非法越级缠访闹访，严重扰乱信访秩序，造成恶劣社会影响，被依法行政拘留。据了解，信访人杨某，因医疗纠纷索要巨额赔偿，为达目的多次越级缠访闹访，挤占公共资源，工作组多次释法明理均不听劝阻。2024年5月10日，岑巩县相关部门和属地政府在信访人杨某户籍地村寨召开群众司法听证会，在会上对信访缘由、工作措施逐一向群众阐述，并由在场群众来评判信访人诉求是否合理合法，在场群众纷纷表示：“杨某确实过于极端了，受到法律处罚也不算冤，将来自己遇到问题一定会依法维护自身权益。”

信访问题办理是否“合法”由群众来评

针对已化解完毕的信访问题，岑巩县坚持以人民为中心的价值追求，以群众满意度为“标尺”，聚焦“各方职责履行到位、依法规范处置到位、合理诉求解决到位、处理结果评价到位”，把“问效回访”作为工作关口前移、重心下移的重要抓手，化“被动”为“主动”，深挖重复信访背后的共性问题，做实重复信访治理的“后半篇文章”，形成工作闭环，真正把信访工作做到群众心坎上，以信访“微实事”撬动服务群众“大民生”。

2023年6月5日，岑巩县某小区业主反映，入住8年未能完成不动产登记手续办理，多次到业务部门反映，一直没有得到解决。经调查，因该小区房地产开发公司拖欠不动产销售税务1600余万元，业务部门选择延时办理。岑巩县委、县政府高度重视，立即召开信访联席工作会议推动化解，及时协调相关职能部门依法解决到位，使业主合法权益得到了有效维护。事后，在回访时，一位小区业主说道：“感谢县委、县政府的关心和帮助，近10年的老疙瘩终于解开了。”也有小区业主说：“拖欠不动产销售税务仍能中标，是资格审查部门失职，业务部门以拖欠税务延时办理虽然合法，但间接损害了业主的合法权益，希望我们业务部门以后在合法办理业务时，最大限度实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。”

据统计，2024年以来，岑巩县成功办结群众信访事项76件，获得群众赠送锦旗3幅，群众满意率100%。随着一件件信访事项依法成功办结，岑巩县信访工作法治化迈出了新步伐，为党和国家事业发展凝聚了民心力量，夯实了党长期执政群众基础。