法治日报全媒体记者 罗莎莎 通讯员 唐琰

今年4月中旬，上海恒羲光伏（南通）有限公司承接的广东蔚盈1.2兆瓦订单如期发运，顺利完成了首批量产组件出货工作，这是恒羲光伏南通工厂建成以来首次实现量产订单交付，标志着恒羲光伏南通工厂正式走上量产交付轨道。该项目从签约到投产，仅仅用了半年时间，离不开属地优质的法律服务。

江苏省南通市海门区司法局设立法律服务进园区公共法律服务岗，通过研发法律服务产品、参与重点项目、重大事项论证、审查法律文书等，助力优化法治营商环境，仅去年下半年，就审查合同60余份，服务时间超120小时。

今年以来，海门区司法局充分发挥合法性审查、行政执法监督、法律服务等职能优势，聚力中心服务大局，围绕项目建设强服务、行政执法促规范、纠纷化解优机制等一体发力，不断优化法治化营商环境，以高质量法治保障助推新质生产力发展。

牵住合法性审查“牛鼻子”，为新质生产力“增动能”。设立法律服务进园区公共法律服务岗，聚焦智能装备制造产业、新材料新能源等产业法治需求，在重大决策启动环节、重要协议磋商阶段提供提前介入，组织政府法律顾问、公职律师等人员提供法律意见，预防、减少和管理各种法律风险隐患。加大行政争议预警、跟踪和指导力度，及时跟进工程项目建设引发的征地批复、补偿安置等复议诉讼纠纷，以专报、行政复议建议书等方式提出对策建议。已参与南亚新材料科技股份有限公司、上海兴南电子科技有限公司等招商引资谈判10余次，出具书面法律意见12份。

握住执法监督“助推器”，为新质生产力“提效能”。针对人大代表提出的规范对企业管理检查的建议，深入开展涉企行政执法检查“综合查一次”改革，推动行政执法机关梳理并向企业公布行政检查事项清单，试行跨部门行政检查协作机制，探索行政执法检查结果互认。制定涉企柔性执法事项清单，实施“旁站式”执法监督，加强涉企联合执法检查的监督指导。推进企业行政监管“白名单”、行政检查“企业安静日”制度，切实减少对企业不必要的干扰。一季度，全区共办理不予行政处罚案件91件，涉及金额790万元；从轻减轻行政处罚案件881件，涉及金额2830万元。

抓住纠纷化解“原动力”，为新质生产力“蓄势能”。在南通率先建成行政争议调处中心，引入专业性调解组织、政府购买服务等力量共同参与，提供“访—调—复—诉”行政争议处置全链条服务，不断强化联动化解行政争议的整体合力，最大限度地将行政争议实质性化解在调处阶段。推行多部门联动“调解+”新模式，建立中天钢铁、海工装备、生物医药等高新产业集聚区域的人民调解组织，探索知识产权、商会商事、涉外纠纷调解组织建设，推行庭所共建制度，协调公调对接调解站、乡镇法律顾问、镇人民调解委员会等多方参与，着力化解各类涉企矛盾纠纷，不断提升企业法治获得感。已成立企业调解组织15家，排查化解涉企矛盾纠纷151件。