近年来，山东省威海市荣成市以港口这个矛盾纠纷“集中地”为切入点，创新推行“三官三师进渔港”化解涉海纠纷工作法，组织警官、法官、检察官与律师、社工师、心理咨询师等力量进驻母港、定分止争。

坚持预防为先，促进矛盾纠纷摸排化解

织密“网格化”服务。荣成市创新划分1148个“海上网格”，在海上以捕捞渔船为单位，对渔民船员实行“定人联船”，由渔船包保责任人担任网格员，发挥人头熟、情况明优势，每天摸排劳务合同、薪资补贴、海上生活等需求情况，对涉海涉渔矛盾纠纷第一时间进行信息共享，确保超前介入、及时化解。

打造“区域化”管理。在14个沿海镇街划分渔港门岗警戒区、码头生产区、船舶停靠区等功能区，联合辖区派出所、专职网格员、平安志愿者等群防群治队伍深入渔港、分区巡防，每个镇街选派2名经验丰富的机关干部常驻渔港，协助登记、分流、督办排查矛盾隐患。去年以来，多方联动开展矛盾纠纷排查9次，调处矛盾纠纷5376件。

促进“一站式”解决。以往涉渔矛盾大多由渔港、渔业公司自行调处，效果不佳。“三官三师”进驻后综合运用政策、法律、心理等手段，大大提高了问题化解率。

提高服务质量，助力矛盾纠纷高效调处

明确职责定位。出台《荣成市“三官三师”进渔港活动实施方案》，警官负责牵头组建“平安渔港服务队”，治安巡防、巡港检查；法官、检察官负责“以案释法”宣传教育；律师为企业提供“法律体检”、为群众提供咨询服务；社会工作师负责加强与“老船长”品牌调解室联动，调处各类涉海涉渔矛盾纠纷；心理咨询师定期举办心理讲座，为渔民船员特别是远洋船员及其家庭提供心理服务。

优化服务方式。在32处重点渔港，统一制作“三官三师进渔港”公示栏，依托渔港的电子大屏，将进港服务的具体人员、服务时间、服务范围、联系方式进行“四公开”，推出“预约接待”和“联合接诊”两项制度，组织政法单位联合受理、联动处置。

精准开展服务。“按需”建立“双向互通”机制，针对渔港、渔企、渔民等个性化需求，安排相关力量下沉服务。“按期”制定进港时间表，组织人员进港坐班，帮助解决问题，使基层需求与政法服务“无缝衔接”。去年以来，共组织政法服务2200余次，开展法治宣传3800余场次，协调解决问题2315个，挽回经济损失5700余万元。

创新衔接机制，实现矛盾纠纷分级处置

简易纠纷当场解。对于案情简单、事实清楚的矛盾纠纷，“三官三师”当场调处化解，依托信用管理体系，对调解后积极配合、主动践约的给予信用加分，对不履行的进行信用扣分。

疑难纠纷提级解。成立由荣成市委政法委等7个责任部门，14个沿海镇街共同参与的领导小组，每月召开1次联席会议，调度工作情况，对于案情相对复杂矛盾纠纷，由相关部门共同研判解决。去年以来，已化解涉法涉诉信访问题221件。

复杂纠纷根源解。围绕坐班纪律、解决问题情况、群众满意度3项核心指标，对进港服务情况进行督导考核，针对群体性、高频次纠纷等影响较大的矛盾问题，向市委、市政府报送“热点问题提示单”，由市级领导牵头研究解决，同时，由政法机关向行业主管部门制发司法建议书，督促健全机制、阻塞漏洞。截至目前，已累计发出提示单及司法建议书17期，有效化解渔业欠薪、“黑中介”等涉海纠纷问题13个。