法治日报全媒体记者 罗莎莎 

3月18日，江苏省南京市政府网站公布了《南京市电动自行车消防安全管理办法（草案）》（征求意见稿）（下简称《办法（草案）》），面向社会公开征求意见。《办法（草案）》对电动自行车的生产、销售、维修、使用、停放、充电、换电、报废、回收等涉及消防安全的管理活动都作出了相关规定。

根据《办法（草案）》，按照国家规定实施电动自行车和蓄电池、充电器赋码标配销售登记制度，实现电动自行车与蓄电池、蓄电池与充电器依照识别代码互认协同，通过赋码溯源平台，实现电动自行车生产、销售、登记、行驶、充停、维修、报废、回收的全生命周期管理。

《办法（草案）》对电动自行车停放、充电都作出了相关规定，对在未与门厅、电梯厅、安全出口等公共区域进行有效防火分隔的架空层停放电动自行车或为电动自行车蓄电池充电，携带电动自行车或其蓄电池进入乘客电梯、公共交通工具等行为作出了禁止性规定。同时，住宅建筑电梯应当安装电动自行车（蓄电池）进入电梯智能阻止系统。

如今，快递、外卖等配送行业从业人员是电动自行车使用的一大群体。为此，《办法（草案）》规定，鼓励使用电动自行车从事快递、外卖等配送活动的企业统一配备电动自行车，统一标识、登记管理、跟踪定位，及时预警提示违规停放充电、超速逆行等行为；定期对电动自行车进行视频、图片抽检管理，确保实际使用车辆与系统登记一致；建立站点消防档案，对站点配电箱、灭火器、安全标识等物品准确标识，定期管理。

《办法（草案）》对电动自行车停充场所规划建设作出了相应规定，明确公共交通设施、公共建筑、公共场所，以及住宅小区、单位等场所应当按照有关标准规划和配套建设电动自行车集中停放充电场所。鼓励国家机关、企业事业单位、社会团体配置建设电动自行车集中停放充电场所，让职工“满电回家”，缓解住宅小区充电压力。

在电动自行车使用管理上推动应用智能化、数字化、信息化管理手段，《办法（草案）》规定电动自行车集中充电设施运营主体和提供场所的主体设置的电动自行车充电设施应具备充满自动断电、充电异常自动断电、电池故障自动断电、过载保护、短路保护、剩余电流保护、充电故障报警、功率监测、高温报警等功能，安装火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统。

在物业管理上，《办法（草案）》明确镇人民政府、街道办事处应当指导业主或者业主委员会将电动自行车消防安全管理相关内容纳入物业服务招标选聘方案。明确物业服务人五项消防管理职责，包括查验停放充电场所及有关消防设施，建立健全电动自行车消防安全管理制度，对停放充电场所进行维护管理，开展防火巡查和定期检查，劝阻无合规牌照的、使用违规改装或者配置更大功率蓄电池的电动自行车进入等。

此外，《办法（草案）》规定，对电动自行车（蓄电池）一般及以上火灾责任事故的有关生产、销售、改装、停放、充电等各环节责任方实施溯源、跨区域调查处理，依法追究相关企业、单位和个人的责任。对违规停放充电、非法租赁经营、私拉乱接充电等行为如何惩处，《办法（草案）》都作出了相应规定。

对于电动自行车消防安全管理，《办法（草案）》规定，建立多部门和单位、协会的联合工作机制，将电动自行车基础信息以及违法违规等信息以及使用电动自行车的快递外卖等企业信息，全面接入管理平台，实现数据共享，为信用管理创造条件。将电动自行车消防安全多次违法、严重违法行为，以及电动自行车产品质量问题等信息纳入信用管理，实施守信激励、失信惩戒。