法治日报全媒体记者 王春 通讯员 周寅寅

“城市与乡村美美共生，历史与文化交相辉映，岁月与时尚交迭更替”，浙江省宁波市海曙区人民法院望春人民法庭位于“宁波城市西客厅”——集士港镇，地处城乡之交，现管辖范围涉及3个乡镇和1个省级工业园区，拥有常住人口34.9万、各类企业1万余家，经济繁荣，产业汇聚。

繁华都市在左，美丽乡村在右，近年来，望春法庭坚持和发展“枫桥经验”，由“注重办案”向“参与治理”转变，深度细治、融合共治、精准善治，主动融入基层治理体系，积极服务全面推进乡村振兴，护航辖区的稳定与发展，走出了一条城乡共治、政通人和的基层治理新路径，为高质量发展建设共同富裕样板区提供了有力司法保障。2023年，海曙法院望春法庭获评全省首批“枫桥式人民法庭”。

扎根乡村沃土，全力助推美丽乡村

“现在开庭。”随着法槌在乡间地头敲响，现场村民安静端坐。

这是一起赡养纠纷案的庭审现场，原告王某与张某系夫妻关系，两人均已年逾九旬且病痛缠身须护工全天照料，膝下五个子女因每月4500元的护工费用争吵不休，致使老人或将面临无人照料的窘境。在村委会多次调解未果的情况下，镇政府为老人聘请法律援助以赡养纠纷为由将五个子女诉至法院，要求五子女承担每月4500元护工费用。

案件受理后，承办法官立即联系两原告所在的村委会了解情况，并实地前往原告家中看望了两老人，了解其身体状况及案件诉求后，对拖欠赡养费的子女进行辨法析理，就法定的赡养义务及不履行赡养义务的后果向其进行了阐明。

在了解到本案纠纷久未解决对该村及所在乡镇产生的恶劣影响，承办法官决定以此案作为典型在村里进行巡回审判。遗憾的是，在等待庭审的过程中，原告王某因病去世。承办法官在得知消息后，立即再次前往该村慰问原告张某，同时依法决定终结对原告王某追索赡养费部分的审理。

考虑到审判并不是目的，最终目的是为老人解决赡养问题，承办法官在巡回审判中再次组织各方当事人进行调解。最终拖欠赡养费的子女当庭支付了拖欠费用，同时五子女就老人张某以后的赡养问题达成了一致意见，同意每人每月支付800元赡养费，并同意将老人社保卡交至村委会保管，由村委会代为向护工支付每月工资。承办法官亦要求五被告在保障老人物质生活需求的前提下，也要注重老人情感需求，多去看望陪伴老人。

法官把庭开在了“家门口”，将法送到了老百姓身边。案件的处理结果赢得了在场村民的点赞，部分村民感慨道：“以前总觉得上法院打官司，离咱老百姓很远。看完庭审，真是长见识，学到了法律知识。”

哪里有需要，就把“法庭”搬到哪里，司法服务就跟进到哪里。望春法庭下辖三个乡镇，部分农村位置偏远、交通不便，遇到针对涉村纠纷中常见的家事纠纷、民间借贷纠纷、土地承包经营权纠纷等案件，望春法庭借助巡回审判，通过现场座谈、判后答疑、以案说法等形式，解决矛盾的同时，树立正确的规则导向。可以说，巡回审判是司法服务触角的进一步延伸。

除了把巡回审判送到群众“家门口”，望春法庭考虑到法庭辖区属于典型城乡接合部，乡镇小矛盾纠纷多、干部找法急、村社到法庭路远，还专门设立“小纠纷化解微信群”，邀请村书记、乡镇干部入群，组建由“法官+司法员+民警+特约律师+调解员”的调解团队入驻解答，提供“你来我在，你问我答”24小时在线服务，累计答复1134余次，解决纠纷980余件，实现了止纠纷于萌芽。

“有了这个小纠纷化解微信群，方便多了，再也不用来回跑了。村里发生什么纠纷，都可以在微信上先问问法官怎么处理。”村书记这样说。

立足城市繁华，护航企业转型升级

近几年辖区城镇化飞速发展，望春法庭在抓好乡村治理的同时，着眼于各个工业园区及大型商圈发展中出现的难点、痛点，对症下药。

“经过调研，我们发现辖区企业聚集且众多、外来务工人口数量庞大且流动频繁，劳动争议案件多发频发，成为诉源治理的一大‘中梗阻’。为实现劳动争议集中治理，海曙法院打造劳动争议案件审理专业法庭，由望春法庭集中办理全区劳动争议案件。”望春法庭相关负责人介绍。

法治是最好的营商环境。构建和谐劳资关系、守护辖区企业生命线，成了望春法庭铺设法治“沃土”的关键一环。法庭先后与市律协、工商联、仲裁委等10余家单位组织签订多元解纷合作协议，成立“春风驿站”劳动争议联合调解工作室，将法律关系复杂、专业性较强的案件先分流交给律师调解，充分发挥劳动争议特设共享法庭实质效能，推动劳动争议就近一次性、一站式、一揽子化解。2023年以来累计诉前调解劳动争议纠纷211件。

2023年，望春法庭陆续受理了一批欠薪系列案件，起因是宁波某光源科技有限公司经营不善，资金链断裂，法定代表人突然跑路，员工已四个月未拿到工资，其中30名员工向区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，6名超龄员工向法院提起诉讼。望春法庭收到该批案件后，承办法官迅速联系区劳动人事争议仲裁委员会就相关情况进行对接，联合区劳动人事争议仲裁委员会和横街镇矛调中心组织劳动者和雇员与公司代表通过“共享法庭”连线等方式，开展诉前调解工作，并成功促成调解协议。

为帮助劳动者快速拿到拖欠的工资，区人社局以该公司的法定代表人李某涉嫌欠薪罪将案件移送公安机关立案侦查。之后望春法庭与承办案件的宁波市公安局海曙分局横街派出所多次联系。后宁波市公安局海曙分局横街派出所成功抓捕了李某，经多方沟通交流，李某的亲属自愿代其支付30名劳动者的工资和6名超龄劳动者的劳务报酬。最终实现案结事了，保护了劳动者的合法权益。

既要治标，又要治本。为增强辖区群众法治意识，望春法庭联合区人社局、市律协举行企业用工精准普法活动，深入园区推进企业用工法治体检，已开展“常规普法+定向送法”等活动29场，覆盖541家企业630人，从防范经营法律风险、依法合规经营、健全企业法务体系及生产销售过程中常见法律问题等方面出具体检报告36份。

释放基层动能，激活城乡共治“一池春水”

面对辖区面积大、人口构成复杂、商户居民交织、历史遗留问题多等复杂治理形势，“单兵作战”的力量是远远不够的。众人拾柴火焰高。望春法庭坚决摒弃“司法万能”的错误理念，紧紧依靠党委政府领导支持，持续拓宽基层治理“朋友圈”，共治共赢的强大效能持续彰显。积极争取党委政府支持，由区委政法委对镇（乡）街道多元解纷机制建设、万人成讼率、浙江解纷码实质化运用情况进行分类定量考核，科学量化赋分、每月晾晒通报，年度考核结果纳入各镇（乡）街道目标考核范围，与绩效奖金、评优评先直接挂钩，有效发挥基层政府“属地治理”优势，反向打通“最后一公里”。

望春法庭与属地司法所建立案件诉前委派调解机制，将适宜调解、事实清楚、权利义务明确的案件推送至相关司法所先行调解，达成调解协议的，当事人可以向望春法庭申请司法确认，赋予调解协议强制执行力，不仅快速解决纠纷，还极大减轻当事人的讼累，节约司法资源；与辖区派出所建立司法警情直通车，开展日常联络对接、信息共享，及时通报镇域重要纠纷类非警务警情，如农民工批量讨薪、培训机构暴雷等情况，共同研判、重点关注，联合开展矛盾化解，落实应急处置。

2022年，望春法庭辖区商圈内一家培训机构歇业关闭，涉及学员200余人，因继续上课及退费问题双方一度闹得不可开交，社会影响强烈。区委政法委对此予以高度重视，望春法庭诉前提前介入处理相关系列纠纷，会同区文广局、市监局、公安局等相关部门组织机构负责人、家长代表及商城相关负责人员展开线下调处4次，并组建微信群保持沟通联系。最终使将近50名学员与培训机构达成转课的调解协议。同时在剩余154 名学员家长坚持要求退费的情况下，望春法庭合并立案、审理、判决，妥善化解该批案件。

司法不仅要实现定分止争，还应面向未来。为此，望春法庭围绕辖区宁波西枢纽、机场四期建设等重点工程项目，组建法治服务“智囊团”，参与法律研讨，提供法治保障，开展涉企、涉拆迁案件调研分析，为优化城乡治理出谋划策。建立辖区涉诉纠纷年度报告制度，每年对辖区涉诉纠纷类型、发展趋势等进行分析研判，形成专题报告通报发送相关单位，就农村拆迁、城乡规划建设等“病灶”发送司法建议12份，推动从“司法兜底”向“依法治理”转变。

海定波宁，沧海为曙；“望”法笃行，春和景明。望春法庭将沿着“枫桥经验”发展航向，踔厉奋发、勇毅前行，以司法之力服务乡村振兴、城市更新，用忠诚、干净、担当书写公正与效率相统一的时代答卷。