法治日报全媒体记者 唐荣 莫雅璇  

“以前各部门轮流来检查，我们费时又费力，现在多部门联合上门检查，为我们企业减轻了很多负担。”比亚迪公司现场负责人说道。3月19日，广东省深圳市龙岗区宝龙街道党工委副书记、政法委员罗飞凡率队到比亚迪宝龙厂区，开展第一次柔性联合执法检查。此次行动组织区应急管理办、经济服务办、综合行政执法办公室（综合行政执法队）等多部门共同开展。 

在比亚迪宝龙厂区，罗飞凡向企业介绍本次柔性联合执法检查的目的在于最大限度减少对企业正常经营活动的干扰，切实营造良好营商环境。随后，联合执法检查组分别就安全生产、劳动人事、消防安全、食品卫生等事项对公司进行检查，在检查中共发现问题8个，提出整改意见12条。执法人员现场对企业进行指导，对立即整改的事项免予处罚。

据了解，宝龙街道全面推进柔性执法，在全区率先开展包容审慎监管改革工作，制定《宝龙街道涉企柔性执法工作方案》，建立“三张清单”，推进服务型执法、柔性执法，致力为各类企业发展提供更加包容的制度环境。 

变 “多头管”为“共同管”。成立涉企柔性执法检查领导小组，由街道党工委书记和街道办事处主任担任双组长，组织街道执法部门组成联合执法检查小组，编制执法检查计划，明确执法检查事项、检查对象、执法依据、检查主体等，公开共享执法检查结果，实现“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”的成效。 

变“无差别”为“精准化”。建立涉企行政执法检查白名单、重点监管企业名单，对936家白名单企业日常监管实行“无事不扰”，对123家重点监管企业加大执法检查力度，做到“管住重点、放开一般”。根据企业监管类别不同，围绕安全生产检查等重点事项开展精准执法检查，各执法部门填写检查情况登记表，做到“一企一档”。 

变“严罚式”为“容错式”。坚持少用、慎用行政处罚措施，建立“免责免罚”事项清单，依据“现场整改完毕不予处罚、轻微违法不罚和首次违法免罚”的原则，明确77项涉及到职业卫生、市场监管、安全生产等重点领域轻微违法行为包容免罚事项，细化各项免罚事项的设定依据、适用情形、免处罚依据等内容。 

变“重管理”为“细服务”。按照“进一次门、查多项事”的要求，在开展柔性联合执法行动前召开动员部署会议，就检查时间、检查内容和职责分工等方面情况进行沟通协商。检查过程中坚持创建服务型监管，各执法部门按照职责对所监管的事项进行检查，现场指导企业进行整改，坚持能约谈的不立案，能责改的不处罚。加强执法回访，听取企业建议，在被检企业和检查人员之间形成双向监督关系，提高执法检查效果和执法规范化水平。