法治日报全媒体记者 阮占江 帅标 通讯员 韦波

“以前停车只能‘见缝插针’，现在有了生态停车位，停车方便多了。”不久前，湖南省湘潭市雨湖区长城乡湘大社区大学里小区的居民李先生高兴地说。因小区建成较早，车位不多，过去常发生“抢位大战”，矛盾不断。今年初，在乡政府工作人员和社区区块治理员的积极争取下，小区内外最终新增停车位203个。

这是雨湖区以扁平化治理改革推动矛盾纠纷化解的一个缩影。该区在经历了服务平台、治理方式、社会秩序三次重塑后，扁平化治理改革已从“物理整合”迈向“化学融合”。

服务平台重塑，“末端”变“前端”

与其末端处置，不如前端预防。为实现一张网格“听民声”，雨湖区将全区划分为667个网格，实行“1+N+1”模式，将区乡村三级3000余名干部下沉网格联点包户。

为实现一个平台“汇诉求”，雨湖区依托“千年雨湖”智慧平台，为全区33万居民建立了信息库，汇聚居民诉求。

为实现“一个中心解千难”，去年8月，雨湖区组建了快速处置中心，统筹人民调解委员会、行政复议办公室、共享法庭等机构，协同推进纠纷化解。

治理方法重塑，“无解”变“双解”

在具体推进过程中，雨湖区将群众诉求划分为初诉件、重诉件、息诉件，确保实质性化解群众诉求，让“无解之事”变“事心双解”。

为把初诉件分类调解，雨湖区充分运用好驻派出所联合调解委员会，以及医疗、征拆、婚恋家庭等领域专业性调解组织和区法院诉源治理工作站，最大限度实现矛盾纠纷实质性化解。目前，受理事项当期一次性化解率高达98.22%。

为把重诉件分批解决，雨湖区聚焦历史遗留问题等，对有化解角度的，由区级领导包案化解一批；对需多部门协调解决的，由行业部门牵头协调解决一批。

为把息诉件分线销号，雨湖区针对多年矛盾纠纷且已签订纠纷化解协议的群众，根据其原始诉求、衍生诉求，按照矛盾事项终结程序分领域建单销号，推动“不予受理”和“不再受理”，有效防范矛盾再次发生。目前，雨湖区已销号57件。

社会秩序重塑，“无序”变“有序”

社会秩序的稳定有序，是和谐社会构建的前提和基础，也是社会治理改革是否成功的关键性指标。雨湖区对社会秩序的重塑，抓牢了三大关键。

为确保重点纠纷“盯得牢”，雨湖区针对矛盾纠纷化解领域重点人员和重点群体开展精准普法523批次2975人次，引导其合理反映诉求，依法维护自身权益。

为确保全域监督“信得过”，雨湖区建立了案件线索沟通移交机制，构建联动“全域监督”格局，推动数据共联共享30余次，涉及600余人次，对不履职或不正确履职的工作人员问责追责到位。

为确保风险隐患“降得下”，今年来，雨湖区快速处置中心窗口共登记事件1865件次，均已精准受理、交办到位，法院民商事一审收案数与去年同期相比下降7.23%，群众满意度不断提升，社会风险隐患不断降低。