法治日报全媒体记者 唐荣

3月5日，全国人大代表、广东省江门市市长吴晓晖在听取今年的政府工作报告后，倍感振奋，思绪万千。就如何纵深推进政府依法行政、人民满意的法治政府建设，充满底气和信心。

3月6日，吴晓晖代表在接受《法治日报》记者采访时介绍说，近年来，江门市大力推动法治政府建设，以高水平法治保障经济社会高质量发展。

“一把手”切实履行推进法治建设职责

主要领导以上率下，认真落实法治政府建设第一责任人职责，制定年度工作计划，定期听取有关工作汇报，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。高位推动法治督查考核，将《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》落实情况列入市政府督查项目，确保法治政府建设各项工作落地见效。推进市县法治建设规范化先行点建设，探索推动法治建设述职、评议、督察、考评、问责一体贯通，2023年举办江门市领导干部法治能力提升主题培训12场，实现市县镇三级领导干部培训全覆盖，为推进法治江门建设再上新台阶提供坚实基础。纵深推进法治政府建设取得扎实成效，连续五年考评获法治广东建设优秀，《汇聚侨力量，圆梦大湾区，以高水平法治彰显“中国之治”》项目入围广东省申报第三批全国法治政府建设示范创建单项候选项目。

致力打造市场化法治化国际化的一流营商环境

在市场准入、公平竞争、社会信用、知识产权保护、便利华侨华人投资等领域持续实施集成式改革，推动政府流程再造，在去年全国工商联组织的万家民营企业评营商环境调查中，江门是全国进步最明显的五个地级市之一。出台《江门市开好局起好步若干政策措施》《关于促进制造业高质量发展的若干措施》《关于进一步促进房地产业高质量发展的若干措施》等系列提振信心的政策措施，助推市场主体高质量发展。强化法治招商稳商环境。推动招商项目准入标准化、规范化，推行项目准入改革，完善准入评审机制，确保资源要素向优质项目倾斜，为优质招商项目营造公平的准入环境。打造工程建设项目“全生命周期”优质审批服务，实现“拿地即开工”“验收即发证”。建立告知承诺许可企业库，推行“双随机+信用”标准化监管新模式，为企业精准画像，实现智慧监管。坚持对企业好点、再好一点、更好一点，推动“政银保”“邑科贷”“侨都质量贷”等特色金融产品协同发力，去年制造业贷款余额突破千亿，制造业中长期贷款增长48.9%，有效降低企业融资成本。实施高效兑现惠企政策，为企业新增减税降费及退税缓税缓费超52.6亿元，设立江门“GoGBA港商服务站”和RCEP企业服务中心，建成全国首个便利华侨华人投资税收服务中心。推动深圳国际仲裁院首个异地分支机构落户江门，支持其江门中心打造粤港澳大湾区国际商事、证券、金融仲裁基地，为企业提供优质高效的法律服务。去年，江门市引进项目计划投资超2000亿元，制造业占比约8成；工业投资增长18.3%，总量突破千亿大关，成为广东省第6个工业投资破千亿的城市。其中先进制造业投资增长23.1%。招商项目总投资近三年平均增长近300亿、工业投资平均增长超百亿，这些都是企业真金白银的投票。

加强行政执法机制和能力建设

深入推进“放管服”改革与“百县千镇万村高质量发展工程”，新增50多项市级行政职权调整，由各县（市、区）实施。深化乡镇（街道）综合行政执法改革。深入开展行政执法人员素质提升行动，扎实推进“导师制”培训，举办第乡镇（街道）综合行政执法队伍“大比武”活动，不断提升基层执法人员能力素质。聘请社会第三方对行政执法职权下放事项进行评估，进一步完善动态调整机制，编印工作指南，推动行政执法事项放得下、接得住、有监督。推进省级综合行政执法规范化示范乡镇（街道）创建工作，“广东江门乡镇（街道）综合行政执法管理和服务标准化试点”入选国家标准化管理委员会、司法部2023年度社会管理和公共服务综合标准化试点。严格遵循《中华人民共和国行政处罚法》处罚与教育相结合原则，运用说服教育、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融。深入推进包容审慎监管，加大市场领域免予处罚、从轻处罚、减轻处罚清单和免予强制清单的公布力度。

全面提高社会治理法治化水平

建立健全矛盾纠纷多元化解机制，获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。以河长制推动河长治，2019年和2022年两次获得国务院督查激励。《文旅融合背景下基层治理创新的赤坎实践》入选2021-2022国家治理创新经验（基层治理与乡村振兴）典型案例。探索“华侨调解+江门仲裁模式”，打造侨乡特色纠纷解决机制，建成涉侨调解工作室68个。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，成立江门市复议委员会，制定《江门市行政复议委员会工作规则》《江门市行政复议调解工作规定》，规范行政复议调解和解程序及工作机制，加强对行政执法部门的监督和指导，及时发出行政复议建议书和意见书。全市行政复议按时办结率100%。

促进行政权力规范透明运行

大力推进信息公开、解读回应等工作，加强政府信息公开平台建设，集中发布和及时推送最新政策措施和政务动态，全面提升政策知晓率和到达率，全年发布各类政务信息近14万条，主动公开文件超6000份。健全完善法治监督机制，充分发挥行政执法监督队伍主力军作用，督促行政执法部门全面履行行政执法职能。建立行政执法监督联系点和社会监督员制度，设立行政执法监督联系点10个、聘任社会监督员17名，让社会公众从“旁观者”向“参与者”转变，促进严格规范公正文明执法。加强行政执法监督与法治督察、政府督查、行政复议、行政诉讼等方面的协作联动，构建高质高效的监督工作体系。定期向市人大报告重大行政事项，认真承办人大代表建议和政协委员提案，2023年办理人大代表建议和政协提案的满意和基本满意率为100%。