法治日报全媒体记者 唐荣 李文茜 通讯员 叶欢 

新东路上彩虹墩、音符栏以及花漾边坡与碧海蓝天交相辉映；街头绵延的彩绘井盖、彩绘桥增添了很多乐趣；转角遇到的花漾广场、海星广场，以及抬脚即至的“口袋公园”，吸引了众多游客打卡拍照……这是《法治日报》记者近日在广东省深圳市大鹏新区南澳办事处杨梅坑片区看到的景象。 

杨梅坑是南澳的热门片区，与传统封闭式景区相比，不仅社区和景区空间重叠，资源也重合，在管理上既涉陆又涉海，在服务上既包含居民也包括游客，基层治理比较繁重与复杂。 

“去年以来，我们以杨梅坑为试点，建立片区‘大党委’，发挥其在片区治理与发展中的核心引领作用，探索构建了大党委统一领导、各单位积极协同、群众广泛参与、居民游客皆受益的基层治理体系，获评深圳市党建引领基层治理高质量发展优秀案例。”南澳办事处有关负责人介绍。 

杨梅坑片区大党委统筹南澳党工委、办事处12个相关部门，吸纳两个驻街单位、一个社区、一个股份合作公司、一个第三方公司等多方力量。作为片区的战斗堡垒，大党委将上下级党组织“串”起来，通过社区党委协调、街道党工委支持，整合片区资源，推动休闲船舶纳管及停车场、船舶临时停靠点等临时性建设。通过“结对共建”“普直联”“双报到”等构建区街社三级联动机制，强化社情民意收集。同时，将各领域党组织“联”起来，形成应急管理联动机制，提升道路交通和涉山涉海安全管理效能。 

杨梅坑是深圳热门旅游景区。数据显示，2023年“十一”国庆小长假，杨梅坑片区单日接待游客超2万人次，高峰日小汽车约1万辆/日，而停车位只有1000个左右，严重不足。此外，杨梅坑进出道路仅新东路一条双向两车道，末端微循环未打通，导致新东路拥堵常发。交通拥堵成为掣肘该区域发展的突出短板。

为解决杨梅坑片区节假日游客停车难问题，南澳办事处协调市交通局多个业务处室和大鹏局积极开展交通规划研究，推动建设杨梅坑鲍鱼场、新东路沿线等停车场，整体增加635个停车位。联合交警、交管等单位，完善限高、警示、调头分流车道、网约车临时停车点等道路交通设施，加快停车余位信息发布、停车预约等智慧交通建设，常态化联动整治交通乱象，片区交通秩序日趋规范有序。 

近年来杨梅坑旅游知名度提升游客爆满，休闲船舶一度造成该片区经营秩序和交通秩序的混乱。为规范杨梅坑休闲船舶管理运营，南澳党工委、办事处在新区党工委管委会的正确领导下，联合海事、海警、应急、区投控等相关部门单位，推动南澳旅游休闲船舶规范整治。一方面，组织片区党员船东成立东山社区休闲船舶行业党支部，发挥党员模范带头作用，引导船舶从业者强化安全意识，提升职业操守，做到规范经营、规范管理、规范服务。 

另一方面，积极探索居民自治新实践，由村（居）集体牵头，带动居民大团结，合伙经营海上船舶运营项目。依托集体运营、利益回笼、硬件完善等前提，召集全体船东群策群力，制定“杨梅坑休闲船舶自治公约”，达成共识，成立“杨梅坑休闲船舶自治管理会”，成功推动休闲船舶全口径纳管、联合经营，实现统一售票、统一上落、统一航线、统一纳管、统一分红“五个统一”，水上秩序根本性好转。 

南澳办事处还成立了海上安全管理“压舱石”专班，联动办事处内设机构、海事、社区等单位，形成海上安全管理“压舱石”攻坚行动“1+2+9+N”组织体系。强化物防技防，安装集中停靠点摄像头、围合沙滩海域上落点，安装休闲船舶定位系统，实行24小时实时监管，全力遏制休闲船舶违规靠泊上下客。常态化开展休闲船舶联合执法行动，严厉打击未纳管船舶出航及纳管船舶违规夜航。 

据了解，杨梅坑休闲船舶自规范运营以来，船主收入相较纳管前增长53%，杨梅坑全体户籍居民100%就业。杨梅坑所在的东山社区股民2023年分红翻一番，当地居民从事观光车、休闲船舶运营服务，实现家门口就业，居民获得感、幸福感倍增。