法治日报全媒体记者 孙立昊洋 通讯员 贺玉恩 屈玉峰

今年以来，陕西省榆林市靖边县公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧围绕影响社会治安稳定的突出问题和薄弱环节，从多元联动、治理手段、解忧路径等方面着手，不断推进公安警务与基层社会治理相融合，全力推进基层社会治理现代化，着力提升群众安全感、幸福感和满意度。

整合多元化联动

为全面形成工作闭环，靖边县公安局首先优化“最强大脑”，即以派出所“两队一室”警务运行机制改革为契机，全力打造智慧型、实战型、服务型“综合指挥室”，研究制定警情调派、情报搜集、风险摸排等职能机制，配备无人机、5G执法记录仪等科技设备，接入辖区内“天网”等数据资源，依托“情指行实战化平台”等平台实施信息研判、情况报告、动态监测、交办推送、过程跟踪和结果反馈，实现市、县、所三级联动。

同时，该局强化“身体躯干”，推动基层力量“多元融合”，成立由小区保安、平安志愿者等社会群体力量组成的义警队伍，组建以社区民警为主导，社区辅警、网格员、义警为主体的基层社会治理实体力量，将辖区内各社区科学划分为警务区，形成每个警务区配备1名专职社区民警，1-2名辅警，1名网格员，N名义警的治理模式，进而推动形成“网格+警格”“民警+义警”高度融合的基层治理工作合力。

为有效震慑违法犯罪活动，靖边县公安局深化“神经末梢”，以智能化社会治安防控体系建设为契机，加大对治安防范基础设施建设的投入，目前智慧化视频防控网已累计投入资金1100余万元，新建智慧安防小区15个，实现了摄像机、电子围栏等前端感知设备对400余个公共区域、道路节点、重点单位、要害部位的覆盖。

强化治理手段

工作中，靖边县公安局依托“综合指挥室”的视频立体防控平台，科学规划“1.3.5”快速反应点位、重点巡逻线路和处置圈层，努力探索无人机空中巡防体系，推动巡逻防范工作与无人机体系深度融合，形成“空中拍+地上巡”“空中看+地上处”的“空地一体”联动模式，进一步提高见警率、管事率，增强了群众安全满意度。

今年以来，城区可防性案件下降9%，“两抢”案件、命案“零”发案，社会治安满意度、公安队伍满意度明显提升。

为有效破解公安机关“单兵作战”局面，该局搭建以社区民警为中心的“1+N”基础信息采集圈，充分发挥群防力量人熟、地熟、情况熟的优势，大力发动社区、学校、政企等多方力量协同推进人口信息采集以及矛盾纠纷排查登记、精准电诈劝阻等工作。

此外，该局持续深化“百万警进千万家”活动，联合街道、社区等专群力量，深入开展“大走访”活动，重点摸排辖区内各类重点高危群体，不断强化社区民警对重点人员、不稳定群体的关注度，并严格登记在册，实行“一人一策”，确保辖区重点人员可查可控。同时深化“一企一校”机制，建立驻校警务室，常态化加强在校师生管控，搭建警务服务站，切实维护校园稳定。

开拓解忧路径

为切实做到矛盾纠纷化解关口整体前移，靖边县公安局坚持“矛盾源头化解、矛盾快速解决”工作思路，在派出所设置专职驻所调解员，积极化解简单矛盾纠纷警情，积极组织义警队伍深入各重点区域，深入摸排各类矛盾纠纷，确保 “早介入、早处置”，按照各类矛盾纠纷简繁程度，分类分级建立“一事一档”，落实“一事一策”，扎实开展矛盾纠纷动态清零，实现矛盾纠纷存量底数清、情况明，增量变量动态掌握、实时调处。

今年以来，该局共开展走访居民1000余家次，排摸登记各类纠纷矛盾410余件，化解处置率100%。

工作中，该局坚持“纠纷可解、命案可防”理念，确立以“现场调解、支援调解、重点调解”为核心的矛盾化解体系，因地制宜打造特色社区警务室，建立健全“公调对接”“三级联调”等多元参与矛盾纠纷化解机制，组建“警校联盟”“警企共治”等群防品牌，新推“老张调解”等特色方式，推动矛盾纠纷就地化解、兜底化解。今年以来，共调解各类纠纷1000余起，调解成功率98.17%,“民转刑”“刑转命”零发生。

为切实做到“案结事了”，靖边县公安局建立健全矛盾纠纷化解跟踪回访机制，对调解较复杂、涉及多方当事人、濒临激化、时间过长的矛盾纠纷，安排专人专班长期予以关注，不断巩固调解效果。今年以来，各类纠纷下降25%，重复纠纷再次报警率下降71%，社会治理效果得到有效提升。