法治日报全媒体记者 孙立昊洋 通讯员 孙宏

“真是太感谢你们了！帮我们化解了纠纷、消除了怨气。”1月30日，榆林市公安局高新分局沙河路派出所成功化解一起因噪音引起邻里纠纷，有效避免了矛盾的进一步激化。

去年以来，榆林市公安局高新分局坚持和发展新时代“枫桥经验”，深耕“主防”责任田，全面推行“网格化排查”“三色预警”“菜单式调解”“定期回访”等矛盾纠纷化解工作法，努力将“末端堵漏”转为“前端治理”，切实解决矛盾纠纷排查化解的堵点、盲点、难点，辖区矛盾纠纷有效化解率提升23%，“民转刑”“刑转命”案件大幅下降。

据了解，该局按照“一网全覆盖”工作布局，将中心城区依据所辖社区科学划分为14个二级网格，91个三级网格。每个社区配备一名社区警务长、两名警务助理和若干名社区网格员、高新义警，共同负责信息收报、矛盾调处、治安联防。社区民辅警每周不少于两个工作日入户走访，与社区干部、物业人员、单元楼长开展联动摸排，每日通报摸排动态，将矛盾纠纷防于源头、止于未发。

“依托‘公安警格’+‘社区网格’模式，我们有效延伸了感知触角，科学建立了广泛的信息收集渠道，从而实现了对辖区各类矛盾纠纷排查的全域感知、全量收集。”分局治安大队大队长刘立平说。72名社区民辅警、320名社区网格员与小区、场所、单位、学校保安员、车位管理员等1800名“高新义警”力量，共同织出了矛盾纠纷风险隐患排查摸底全域覆盖的人力网。

海量的信息被各派出所社区民警摸排并汇总到综合指挥室进行分析评估，对属于公安机关管辖的矛盾纠纷根据风险评估分为蓝色（一般）、黄色（关注）、红色（重点）三个等级，把握窗口期第一时间解决；对不属于公安机关管辖的矛盾纠纷，在上报分局的同时发函向相关单位部门分流推送，提醒主责单位加大工作力度。截至目前，分局累计汇总收集矛盾纠纷线索1200余条，移交非公安机关管辖矛盾纠纷167起。

该分局还积极构建“人民调解、行政调解、司法调解、特色调解”四位一体的多元化社会矛盾纠纷大联调机制，实现普通矛盾纠纷快速调处和复杂矛盾纠纷融合调处，高效化解矛盾纠纷。

建立了由民警、律师、法官、社区主任等多部门人员组成的调解员库，配备专兼职人民调解员62名，推出菜单式调解服务。当事双方可“点单”自主选择信任的网格员、社区干部、民警、司法工作者等担任调解员，为当事群众提供多元化、有温度的服务。民警可选择擅长化解的矛盾纠纷主动“接单”，自由组成调解小组。

去年以来，共有86名民辅警组合主动“接单”参与调处矛盾纠纷240余起，调解成功率达100%，社会力量参与化解各类矛盾纠纷400余起，有效实现了化人、化事、化怨的目标。

同时，该分局出台了关于加强矛盾纠纷排查化解工作机制的实施意见等8项工作制度、13类工作台账，明确组织领导、分类标准、重点内容、考核机制建设，配套制订矛盾纠纷摸排、分流、化解、回访等工作机制流程图，确保各项制度机制落地落实落细。

分局充分运用“110”接处警矛盾纠纷类警情推送、重复警情专项治理、警民恳谈会等渠道，定期到社区、街道开展矛盾纠纷排查，做到底数清、情况明。针对已经化解的矛盾纠纷，民警还会定期进行回访，跟踪管控，防止矛盾反复，再次引发风险，打造矛盾纠纷化解闭环，提升预防警务实际效能。特别是针对一些疑难敏感的矛盾纠纷，分类建立工作台账，明确包抓领导和责任人，组织成立专班进行专项化解，全力实现定分止争、案结事了，有效降低了可防性命案发案率。