法治日报全媒体记者 阮占江 帅标 通讯员 米庆满

“我们要坚持源头预防，抓牢‘前端’，疏通‘中端’，治理‘末端’，压实责任，用心用情做好信访工作。”近日，湖南省怀化市中方县委常委、政法委书记杨春斌在主持信访联席例会中，对各单位负责人再次强调信访核心准则。

据悉，为解决群众“信访不信法”、基层“接访不解访”，信访上行压力大的问题，近年来中方县创新“三端”治访，有效解决访源治理难题，被评为2023年度湖南省信访工作示范县。

坚持源头预防 抓牢信访“前端”

“乡亲们，今天把大家聚集在一起，主要是和大家拉家常，听取乡亲们对政府工作的建议和自身的诉求。”蒿吉坪瑶族乡党委书记杨成辉在吉都堂村村民院落会说道。

为健全信访矛盾排查体系，中方县以县级领导联乡镇，乡镇党政班子联村，村干部联小组，三级干部进网格，落实县领导每月至少1次调度督导，乡镇党政班子每周至少1次实地走访，村干部每日1次走访排查规定。

“杨委员，我是里垄村村民代表，我联系的杨某华发生矛盾纠纷。”新路河镇政法委员杨泽平接到村民代表的排查信息。为实现矛盾纠纷早发现、早化解，中方县以村民代表为核心，构建“片—组—邻”排查网格，“两委”成员分片联系若干村民小组长，村民小组长联系若干村民代表，村民代表联系5-15户村民，实现6303名村民代表联系75630户村民。

“向大姐，我们又来看你了，生活上还有困难吗？”2023年4月24日，中方县委书记张家铣下沉中方镇龙井村向某兰家回访，就其信访诉求解决情况进行详细了解。近年来，中方县设置县乡两级群众信访接待场所，落实领导干部接访制度。同时，推动32名县级领导定期到乡镇，130名乡镇党政班子成员到村居，聚焦群众“急难愁盼”下访、约访、回访，县级领导全年接访下访266次，接待群众302批次780人，解决群众诉求180个。

坚持多措并举 疏通信访“中端”

“依据信访事项化解稳控程度，我们对信访件以红、黄、蓝三色进行分级分类管理，全县现有红色信访件17件，黄色信访件18件，蓝色信访件27件。”据中方县信访局长方程艺介绍，中方县制定了《分色分级管理制度》，建立红色信访件销号机制，集中力量攻坚，确保每月至少化解黄色及以上信访件1件。同时，强化分色动态管控，对信访案件及时跟踪梳理，严防信访事项蓝变黄，黄变红。

“老乡，请喝茶，今天来我们单位是有什么事情急需解决吗？”县委政法委维稳办谭红波接待来访群众。为集中力量解决群众诉求，中方县在全面完善乡镇信访工作联席会议机制外，83个县直单位抽调精干力量组建信访工作专班，专攻信访排查化解工作，推动属地（行业）责任落实在末端。

2023年10月11日，中方县委政法委牵头，组织蒿吉坪瑶族乡人民政府、县高铁指挥部、县自然资源局等相关部门和“两代表一委员”共同召开现场信访听证会，信访当事人杨某清对处理结果满意。

同时，中方县坚持信访问题“牵头抓总制”“协办同责制”，要求涉及多领域信访问题，信访局按信访件类别进行分流转办、督办，行业单位负责牵头抓总，相关单位及乡镇协同办理，明确主办部门责任、协办单位责任。

坚持压实责任 治理信访“末端”

“杨老哥，你对这次信访诉求解决程度满意吗？”2023年9月20日，信访评查组组长舒绍芙在蒿吉坪瑶族乡杨某礼家就其信访诉求化解满意度进行调研。

为切实化解信访件，中方县成立政法系统临退休的老领导、老干警组成的信访件专项评查小组，全面评估年度信访件（尤其红色信访件），形成专题评估报告，向县委主要领导汇报，对信访案件办结率和群众满意度不高的单位进行通报批评。2023年评查信访件211件，涉及单位26个，发出督办件22份。

为压实信访责任，中方县搭建信访约谈机制，对信访工作成效动态排名靠后的单位，由政法委书记约谈单位第一责任人。制定《中方县信访工作督查问责实施办法（试行）》，对在信访工作中履职不力、存在严重问题的领导班子、领导干部，视情节轻重，进行约谈、通报、挂牌督办，责令限期整改；对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的机关、单位及其工作人员，向组织人事、纪检监察等部门提出追究责任的建议。