法治日报全媒体记者 张国强 韩宇

近日，市民马某来到辽宁省盘锦市信访大厅反映，其办理退休手续时发现人事档案中在上世纪80年代工作调转表上缺少劳动部门审批公章，导致不累计工龄，个人需往返原单位开具当年工作证明，非常不便。

现场接访的市级领导立即组织召开市信访工作联席会议，议定由人社部门向当事人原单位出具公函核实情况，同时人社部门排查此类问题一并解决。仅5天，马某的闹心事便彻底解决。

2023年5月以来，盘锦市信访工作联席会议充分发挥职能作用，市级共召开联席会议32次，专题调度会议11次，救助困难信访人44人、协调化解疑难信访事项17件；各县区共召开联席会议69次，救助困难信访人84人。会议次数和解决问题远超过往同期，一批事关群众利益、影响社会稳定的信访案件在域内得到有效化解。

层层传导压力

围绕落实责任，盘锦市信访工作联席会议刚性量化标准，要求县区级信访工作联席会议或市直各单位党委（组）每周提交需市级解决的救助案件和瓶颈问题，推动主责部门建立会商案件制度，调动各县区各部门真正研究信访问题的主动性，真正解决了群众合理性诉求。

工作中，对扰乱信访秩序重点人和重点群体中挑头的组织煽动者，经研判会商依法打击到位。对域内户籍属事分离人员由属事地固定证据移交户籍地处理，形成依法打击合力。

转变化访思路

为提高政治站位，盘锦两级信访工作联席会议坚持“三到位一处理”原则，逐步转变各部门各县区开展信访工作的理念。从解决案件“政策不符，不具备化解条件”到“想方设法找差异推动”再到“举一反三制定新政策解决问题”。

盘锦市信访人王某某房屋在2017年被划入棚改区域，因房屋没有2010年航拍记录，评估认定为无照房，后经包案领导多次实地走访、上门了解到拆迁区域的房屋是信访人本市唯一保障住房，有慢性疾病无工作能力。经区级信访工作联席会议议定，为王某某申请困难救助金，同时一并研究1户类似情况的困难户。

助力经济发展

2007年，盘锦市排查出上世纪90年代建设的某小区3栋楼存在安全隐患，两级政府多次提出维修方案，均无法与全部住户达成一致。经过多年积极与住户沟通，2023年大部分居民已搬离，信访人王某、张某因病生活困难，并有卧床老人需要赡养，搬迁费用无法满足日后生活，长期生活在楼内，导致危楼改造项目暂停。

为了保障信访人的人身安全，推动积案化解，2023年10月20日，经区级信访工作联席会议提报市级会议，议定由信访部门协助信访人选购房源搬离原住址，对其家庭实际困难进行评估后给予困难救助，该住户搬离。当年12月26日，楼体已全部顺利拆除。

通过信访工作联席会议，解决了该地块征收的“最后一公里”问题，晾出的土地按照规划为商住用地，可以引进和建设新项目。

破解救助瓶颈

以往涉法涉诉信访案件和社会信访案件救助途径不同，涉法涉诉信访案件救助只有向上级申请司法救助一个渠道。由于申请司法救助审批时限长、救助金额低、存在办案瑕疵的案件不能审批通过等原因，大批案件积压，导致政法部门对解决信访人诉求“有心无力”。

为此，盘锦市信访工作联席会议打破壁垒，将涉法涉诉信访案件和社会信访案件同等对待，重新制定流程，由各县区联席会议提报至市级层面统一解决。

2021年，孙某因有涉嫌盗窃，被公安部门抓获，在讯问期间突发疾病，经抢救无效死亡，其家属生活困难无法支付遗体火化费用，各部门多次沟通无果。

为了彻底解决群众的实际困难，经区级信访工作联席会议提报市级会议协调民政部门，减免相关费用，3年未处理的案件最终息访罢诉，遗体顺利火化。