2023年，广东省东莞市司法局进一步加大政府立法的统筹协调和督促指导力度，建立健全各项立法工作制度，聚焦全市亟需通过立法保障重点领域，推动出台《东莞市优化营商环境条例》《东莞市12345政务服务便民热线管理办法》《东莞市实有人口信息登记管理办法》等一批法规规章，以高质量立法护航全市经济社会高质量发展。

围绕重点领域，科学编制并统筹实施东莞市人民政府2023年立法计划，相关工作经验在2023年全省政府立法工作会议上作交流。

推动出台《东莞市实有人口信息登记管理办法》《东莞市12345政务服务便民热线管理办法》《东莞市古树名木保护管理办法》3部政府规章。

完成《东莞市出租屋治安与消防安全管理条例（修订）》《东莞市物业管理条例》《东莞市优化营商环境条例》3部地方性法规在政府阶段的审查并提请市人大常委会审议。

建立首批市政府立法基层联系点和立法咨询专家库，进一步做实做细科学立法、民主立法。提前介入，指导起草部门完成《东莞市农村集体资产管理条例》《东莞市非物质文化遗产保护与管理条例》《东莞市扬尘污染防治规定》等立法项目的起草调研、听证论证、意见征集、送审等工作。

坚持开门立法 确定20家单位作为市政府立法基层联系点

为进一步推进科学立法、民主立法、依法立法，积极发挥政府立法基层联系点作用，多渠道汇聚民意民智，综合考虑基层单位、村（居）民委员会、行业协会、联合会、院校企业等组织类型，选取20家单位作为市政府立法基层联系点，让基层群众的立法建议直达政府部门，确保不同类型的立法项目均可以通过联系点充分听取民声、民意。2023年12月22日，市司法局会同莞城司法分局、广东国智（东莞）律师事务所（政府立法基层联系点）下基层听取《东莞市非物质文化遗产保护与管理条例（草案）》的意见建议，邀请张树祺（东莞千角灯国家级非遗传承人）、王可逊（古琴艺术非遗传承人）、莞城文化服务中心业务骨干庄莹莹参与非遗保护立法座谈会，深入基层掌握第一手资料，听取基层立法呼声。

充分发挥“外脑”智力支持作用 聘请42名专家为市政府立法咨询专家库成员

为进一步完善市政府立法工作机制，充分发挥专家在本市立法工作中的智力支持作用，市司法局于2023年11月及时启动专家选聘工作。经组织报名、评审筛选、网站公示、报批等程序，优先选取一批具有丰富地方立法经验和较大影响力，在法律、公共管理、基层治理、城乡建设与管理、生态文明建设、汉语言文学、政策制定等领域具备较高学术造诣，熟悉东莞市情，能积极参与立法起草、审查、意见征集、调研论证听证、立法后评估等工作的42名专家学者、人大代表、政协委员和法律实务工作者作为首届市政府立法咨询专家。

开展立法深调研 不断提升立法质效

市司法局以调查研究开路破局，聚焦政府立法中的重点难点问题，进一步加强立法调研论证力度，提前介入立法起草工作，确定立法调研的方向，选取有代表性的省市进行实地调研，听取当地有关部门的先进立法经验，有效提出破解立法难题的具体对策，推动政府立法工作提质增效。2023年以来，市司法局会同起草部门开展立法调研共计15次，组织、参与立法座谈会、听证论证会共计29次。

推动党建与立法工作深融合

为充分发挥党建活动对业务工作的引领推动作用，丰富党建活动形式，市司法局将主题党日、“双报到”活动与立法征求意见工作、政府立法基层联系点工作有机结合，不断拓宽党员干部、社会公众参与立法的渠道，以深入基层、深入群众的形式汇聚民意民智，提升立法质量。2023年12月15日，市司法局第三支部赴莞城街道市桥社区开展“双报到”暨政府立法基层联系点首次开展立法征集意见工作，就政府立法基层联系点的创建背景、工作职责进行介绍，对如何开展具体工作提出意见建议，同时，就《东莞市非物质文化遗产保护与管理条例（草案征求意见稿）》内容进行解读，现场听取基层工作人员对草案提出的修改意见建议，受到各方的一致好评。（罗广昌）