法治日报全媒体记者 张驰 范瑞恒 通讯员 丛丽

冬日暖阳下，一群群水鸟时而驻足、时而翩翩起舞，微风荡漾的浮冰水面映出五彩斑斓的光影……这是属于于桥水库的独特魅力。于桥水库又名翠屏湖，位于天津市蓟州区城东，修建于1959年，东西长30公里、南北宽8公里，总库容15.59亿立方米，承担着向城市供水与提供全市生态用水功能，素有天津“大水缸”之称。

随着经济社会的快速发展，于桥水库曾经出现水体污染严重、水质下降的情况，导致库区生态系统徘徊在失衡的边缘，严重影响城市供水安全。为保护库区生态，提升供水质量，蓟州区以于桥水库存在的突出问题为导向，坚持依法治理、综合施策，真正让其成为造福人民的幸福库区。

一张蓝图绘就水清天蓝

改变从2013年开始。

天津市渔阳水利管理有限公司董事长郑立军介绍，那一年，综合库区沿岸群众生产生活的历史延续与生态保护的需要，蓟州区提出了《于桥水库饮用水水源保护区划分调整方案》，划定三级保护区，逐级划定“四至”界限、规范在各级保护区内的活动内容，将水源地保护纳入法治化轨道。

在此基础上，依据《天津市引滦水源污染防治管理条例》，蓟州区联合天津市水务部门印发了《于桥水库库区封闭管理实施意见》，对一级保护区实行了封闭式管理。

同时，该区按照《中华人民共和国水污染防治法》《天津市人民代表大会常务委员会关于批准划定永久性保护生态区域的决定》等有关规定，对进入于桥水库保护区的基础设施项目严格履行分级准入程序，从规划与项目建设源头防止新的污染源产生。

如今，水库周边112公里护栏、80个视频监控设备、11个口门、若干支巡察小分队，成为护佑“水清天蓝”的标配。“人不去那儿打扰了，鸟待得住，生态环境越来越好。”蓟州区马伸桥镇孙家庄村民李大哥说道。

“我们用法治框架勾勒‘主线图’，用法治思维和法治方式建立库区管理新秩序”蓟州区区长张建宇说道。

综合施策根治“污染乱源”

综合施策是保证于桥水库“水清”的法宝。

2011年以来，水库在一系列“南迁北管”的持续施策中焕发新生。

“南迁北管”，简要地说，就是将水库南岸的村子整体搬迁到城里，在原本南岸村落的位置植树还绿；在北岸的68个村建设专门管网，将所有的污水集中收集处置，并清除部分鱼池、调整种植结构。

这一措施的施行得益于前期的扎实调研，“造成于桥水库水质下降的原因有很多，既有上游水域过度网箱养鱼的影响，也有于桥水库自身生态系统失衡的因素。”蓟州区水务局局长杨宝清介绍，在这种背景下，“南迁北管”的思路逐渐清晰。

如何干又成为蓟州区需要解决的难题。

“政策严格依法制定，工作依法系统推进。”蓟州区委常委、政法委书记曹瑞峰的话语掷地有声。

在这一方向指引下，从2011年起，于桥水库南岸紧邻水面的44个村、3.2万人的搬迁工作有序进行，还包括超过100家鱼馆被拆除，2万多亩鱼池被清除，前后用了8年时间。

在此基础之上，蓟州区还实施一级保护区内退耕还林、退耕还草措施，建立水库生态补贴机制，完善了垃圾收集处理系统，实现库区周边垃圾“日产日清”。

从2012年起，于桥水库水环境综合污染指数逐年下降，如今的于桥水库，全年水质有近200天保持着二类水质以上水平。让天津市民放心的清澈“大水缸”又回来了。

凝聚合力护佑绿水青山

库区治理是个系统工程。

为此，蓟州区将库区管理纳入湖长制管理范围，建立《于桥水库违法违规行为联合治理长效机制工作方案》，完善联合办公、执法等配套管理制度；与北京市平谷区、河北省遵化市、唐山市玉田县、承德市兴隆县及天津市宝坻区建立了跨界河流联席联巡联防联控机制，边界地区上下游河长建立长期联系，共建共治，共保河流、水库水质。

去年8月，蓟州区于桥和杨庄水库库区及移民安置区基础设施项目2023年（一期）工程开工，工程涉及库区周边11个乡镇、55个村，共有87个子项目，总投资5609万元，主要涉及供水、排水、美丽乡村建设、乡村道路修缮等8个与民生息息相关的项目内容。“项目建成后将进一步改善库区和移民安置区生活条件、村容村貌和人居环境。”蓟州区水务局副局长王宏雁介绍。

常态工作做到位，日常管理不松懈。去年9月，在蓟州区人民检察院与区畜牧水产业发展服务中心的共同见证下，一场由非法捕捞行为人购买净水鱼苗投放到于桥水库中进行替代性修复的增殖放流活动完成。

同步，蓟州区检察院还探索实行跨区域生态环境和自然资源保护领域公益诉讼，与周边市县共签生态检察共建协议，与执法部门建立行政执法与检察公益诉讼协作机制，协同构建蓟运河生态廊道；蓟州区人民法院精审水源地环境保护案件，坚持惩戒治理并重，全面提升于桥水库生态安全司法保障能力。

面对来之不易的“绿水青山”，蓟州区委书记贺亦农始终保持警醒，他说“要有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，让‘大水缸’的一汪碧水始终浸润津沽大地”。