法治日报全媒体记者 刘中全 张美欣 

2023年以来，吉林省松原市前郭尔罗斯蒙古族自治县（以下简称前郭县）公安局全面推进“警地融合”“警民融合”，积极探索新形势下社区警务工作新模式，构建“党政主导、政法主抓、部门主动、公安主力、基层主责、群众主体”的基层社会治理新格局。

“我们针对基层治理难点、矛盾焦点、服务热点精准施策，切实将辖区‘小平安’凝聚为社会‘大平安’。”前郭县副县长、公安局局长朱明达说。 

完善治安巡防格局 

“多亏了民警，要不我孩子赶不上考试了。”某考生家属激动地说。

2023年6月7日，高考第一天，12时12分，纳荷牙社区民警的警企微信群发来一张照片，一名考生的文件袋遗落在饭店，内有准考证等物品。得知消息后社区民警第一时间将信息上报综合指挥室，所领导指挥调度，12时35分，社区民警将遗失的文件袋送到了考生父母的手中。 

“我们结合辖区学校周边实际情况，积极发动教师、家长、志愿者等力量开展‘护学岗’工作，采取设点巡逻与流动巡逻相结合的方式，维护校园周边治安、交通秩序。”朱明达说。全县47名民警兼任85所中小学“法治副校长”，多举措、聚合力筑牢校园安全屏障。 

通过“码上微警务”实现社区警务管理新模式，依托“前郭公安”微信公众平台，优化设置“码上微警务”模块，创建“码上互动”“码上服务”等功能，使得数字化共建共治共享社区治理模式初步形成。立足辖区实际，在全县共建设263个警务室、464个警务站，明确“四度一感”工作目标。总结提炼警格网格双融合的“12345”工作法，实现社区警务“专业化+本土化”新提升。全县25个派出所所长全部进乡镇（街道）班子担任行政副职或党工委委员，126名社区（包村）民警全部进入社区（村）任职，349名专职辅警、498名警务助理进网格（村屯）担任兼职网格员，实现“三进”全覆盖。在辖区847个网格内建立“1+2+3+4+N”联防机制，组成“联防联控网”，实现社情民意清楚、邻里关系融洽、警民关系亲近。 

提升群众幸福指数 

“大娘，马上要过年了，这些骗子又要出花样了，您可千万要把平时我们说的防骗方法都记好啦！”社区民警马东来和辖区张大娘说。“社区民警总来给我们普法宣传，我岁数大了，还愿意网购，都是小马警官一点点教我的，这警察好啊，今年我的钱袋子肯定鼓鼓的守住了。”

像“小马警官”这样的民警们，每天从上社区到下社区，每天要走上几万步，为了让数据“多跑路”，让群众“少走路”，前郭县公安局依托企业微信群、社区警务微信群，提供办事指南、网上咨询等功能，升级户籍窗口为公安综合窗口，截至目前，为行动不便残疾人、身患重疾人员提供优先服务153次，上门服务69次，接受群众线上咨询业务办理487件，反馈办结率均到达100%。通过“萨日郎小组”“查干湖义警队”“阿穆尔民兵连”的示范引领，破解“警力有限”难题，发挥民力无穷优势。目前，共搭建7支具有地域特色的群防群治队伍，融合社会力量120余人，参与到治安巡防、查干湖旅游区巡护、反诈宣传等工作中。成立“一村一警一连一队”，打造联动巡防警务团队25支，开展联合治安巡逻156次，解决群众求助102人次，合力提升社会基层治理工作水平。

构建多元共治体系 

“我们兄妹五个吵得不可开交，要不是民警调解及时，都不知道会发生什么。”邹某某感慨道。 

原来，邹某某家有兄弟姐妹五人，家中老人生病住院，兄妹们却因为医药费和陪护的问题犯了愁，协商了几次都没有结果，矛盾也日益激化。萨日朗派出所民警得知这一情况后，依托“警务融治”工作机制，联动社区网格员、辖区司法所等力量，第一时间把兄妹五人齐聚到一起，用心用情高效化解了这起纠纷，邹家五兄妹热泪盈眶，心服口服，并给前来调解的民警和工作人员竖起大拇指。 

“把矛盾纠纷多元排查化解作为派出所驻防的重要发力点，我们打造了域内首个金牌调解室‘海燕面对面’。”朱明达说。调解室建立至今，调解家庭纠纷69件，挽救家庭7个，受到家长和师生的一致好评。

与此同时，整合社会各方资源，让“最了解”与“善调解”同步发力，构建“只进一扇门、最多跑一地”的一站式调处平台。强化“宣+排+巡”新理念，依托社区和村居党组织，广泛发动民众力量，定期深入社区、村屯，通过普法课堂、答疑解惑、发放宣传资料等方式，引导群众形成“办事依法、遇事找法、解决用法、化解靠法”的行动自觉，切实增强群众的法治意识。通过系列工作，联动排查各类矛盾隐患256起，矛盾纠纷发生率明显下降。社区民警联合义警队伍落实巡逻机制，实现突发案（事）件时能够第一时间反应、第一时间处置。截至目前，入户走访、矛盾调处、隐患排查工作效率同比分别提升22%、13%、18%，刑事警情、治安警情同比分别下降14%、21%。 

除此之外，前郭县公安局还积极搭建“基层党组织+社会组织+群众自治”的基层治理平台，充分调动社区党组织、物业企业和群众代表等社会力量，建成警民“心连心、同呼吸、共命运”的社会治理体系。坚持“共建、共治、共享”思路，不断加强与司法、信访、教育、消防、市场监管等部门的沟通协作，构建交互性、联动性更强的“宣、防、治”联席会商机制。 

下一步，前郭县公安局将继续全面推进“警地融合”“警民融合”，充分发挥公安机关职能作用，真正做到服务群众“零距离”，为构建平安吉林贡献公安力量。