法治日报全媒体记者 王春 通讯员 游朝章

浙江平阳县综合行政执法局于2017年6月正式挂牌成立，自那时起，该局一直面临着各种挑战和困难。在短短几年内，案件办理数量经历了显著的增长，从2017年的仅有的2件普通案件，到2023年普通案件达到了3876件，简易案件更是高达50403件，整体呈现出高速递增的趋势。然而，这种迅速的增长也带来了一系列的问题。包括人员专业性的不足，新划转事项的繁多，以及职责分工的不明确等，这些问题都进一步加重了基层执法的负担。为了有效解决这些问题，该局推出了四大公共解决方案，并取得了明显的实效。2023年，该局获评全省综合行政执法系统“队伍规范化建设成绩突出集体”，并实现行政诉讼“零”败诉。

构建法务中心，开启法治运营新征程。在疑难解答方面，法务中心汇集了专业法律人才，为单位或个人遇到的各种疑难问题提供权威、准确的法律意见和解决方案。能够迅速调动和拓展专业资源，进行深入分析，给出切实可行的法律建议，从而有效预防和化解法律风险。在合规建设上，法务中心协助涉案企业制定专项的合规计划，通过风险评估及合规考核，提出改进措施，从而保障涉案企业完成合规建设。此外，法务中心还是人才孵化器。构筑集法制轮训、法考激励、赛事培训等机制为一体的人才孵化基地。各中队法制员在任命前，必须在法务中心历练一个月以上，参与案件办理、法制审核、文书撰写等执法实践，定期开展案件评查、案例交流、法律研习等理论学习，同时还通过座谈会、擂台赛等多种形式鼓励业务骨干深入交流、碰撞思维、分享经验。此外，对考取法律职业资格证的同志，通过“全员百分制”考核给予加分和奖励，制度出台至今该局已有6位同志考取。

绘制流程图，一图概览执法全路径。梳理执法办案全流程和高频出错点，充分结合一线执法人员实践经验和意见建议后最终形成《综合行政执法案件办理流程图》。分成展示立案到执行的全流程，对取证、送达、听证等重要环节进行易错“高能警示”。帮助执法人员明晰办案流程，提高办案效率，减少和杜绝程序性错误，为执法人员办案提供指南。同时，通过课件插入生动、清晰展示各个环节先后顺序和办理期限，帮助当事人了解执法程序、提供行为预期，从而有效监督执法行为。

打造“法小汇”，小端口汇聚信息流。面对事项划转后剧增的新情况、新问题和随之而来繁重的答疑任务，该局积极创新，打造了线上法治交流平台。为执法人员提供更加便捷、高效的学习和交流渠道，通过线上答疑、信息共享、经验交流等方式，提高执法人员的业务水平和法律素养。主要包括法律政策、文书范本、执法案例、瑕疵复盘等模块和线上答疑窗口。为执法人员提供了全面的法律依据和参考，帮助他们快速查找相关法律法规，规范文书撰写，避免执法误区。对于执法人员咨询频率较高的法律问题，进行了分门别类的梳理，并根据法律法规规定进行专业、清晰的答复，供队员搜索、参阅，促进执法人员之间的交流与合作，共同推动法治建设的进步和发展。

建立专家库，助力执法精准决策。组建以执法局、司法局、律师团队为固定成员单位+高频案件监管部门为随机单位的专家库指导案件办理，充分发挥协同作用。一方面该局主动向处罚事项划转前的资规、住建等专家学习相关领域的业务知识和办案经验，同时积极向处罚作出后承接裁决工作的法院、司法局专家请教执法过程的“避雷指南”，及时复盘案件。另一方面邀请专家提前介入大要案办理，帮助梳理办案流程、剖析法律难题、寻求最佳执法对策，提升办案效果。今年，该局办理的单起罚款最高金额240万元的规划违建案及其他多起重大案件，均圆满办结。