法治日报全媒体记者 马艳 见习记者 吴良艺 通讯员 黄日深

近年来，广西壮族自治区崇左市天等县公安局不断深化运用新时代“枫桥经验”，坚持把化解矛盾纠纷作为“派出所主防”重要发力点，在推进“枫桥式公安派出所”创建活动中，广泛发动群防群治力量参与基层矛盾化解，创新推行抓前段、抓末端、抓闭环“三环节”调解工作法，提早发现掌握矛盾线索、纠纷苗头、风险隐患，做到“早发现、早控制、早解决”，切实把矛盾化解在基层。

抓前端治未病 主动排查矛盾纠纷隐患

天等县公安局通过调研工作发现，农村矛盾以邻里纠纷、土地纠纷为主，而这些小纠纷均来源于村民的日常生活。

“邻居新房的排水管朝向对着我家，我上门沟通几次了，对方就是不整改，自从村里召开‘村民议事会’后，大家都把一些小纠纷和不文明现象拿出来‘晾晒’，是否在理，大家来判，邻居自知不占理，很快就主动整改了。”龙茗镇古棣屯一村民说道。

为及时发现矛盾纠纷苗头，防患于未然，龙茗镇古棣屯推行“村民议事会”制度。“村民议事会”主要由村屯干部、村民代表、乡贤、创业能人等人组成，利用周一和周五召开“村民议事会”，大家坐在一起“唠家常”，小到邻里纠纷、大到居住环境，事无大小，村民都在这里“聊”。对“村民议事会”遗留下来的矛盾纠纷，村民提意见、谈看法、抒己见，驻村干部现场登记并形成“交办函”，事后由辖区派出所牵头，组织乡政府职能部门和矛盾双方到“呗哝”调解室进行调解，确保做到事事有回音，件件有着落。

同时，民警通过参加议事会，了解社情民意，治安状况，掌握各类矛盾纠纷和可能引发的风险因素，通过分析研判、梳理汇总、分类交办、办结销号、登记造册“五步骤”，及时预警调解，让邻里矛盾、治理难题在“唠家常”中迎刃而解。今年以来，收到村民反馈小矛盾、小纠纷1760余件，现场答复解决1568件；收集治安安全隐患312处，均落实整改，共接到各村屯“交办函”192件，办结率达98.9%。

抓末端治已病 多元化调解实现药到病除

为破解调解工作合力弱的历史难题，天等县公安局积极探索推行“呗哝调解室”多元化调解工作机制，以综治中心为基础，由公安、检察院、法院等部门工作人员为调解员，联调联动村干部、乡贤、族老、经济能人、治安积极分子等群防群治力量，以轮驻或者随驻等方式参与调解。

天等镇荣华村两兄弟宅基地纠纷已有15年，每逢春节、“三月三”，两兄弟外出务工回来就容易激化矛盾。在村委会调解无果后，城关派出所民警组织双方来到“呗哝调解室”，调解员和族老通过“情理法”多方面讲解利害关系，兄弟俩化解了多年心结，双方握手言和。

这是“呗哝调解室”开展多元调处工作的一个缩影。在日常工作中，“呗哝”调解员以风土人情为纽带，一声“呗哝”拉近彼此距离，助力心结解开。

抓闭环治通病 变“临时攻坚”为“常态长效”

天等县公安局对已化解的重大矛盾纠纷实行“双回访”制度，确保回访全覆盖。据介绍，“双回访”制度首先由“呗哝”调解员在调解成功后，通过现场走访、电话回访等方式进行初访，及时了解当事人对调解员处理案件的满意度。其次民警和驻村工作队进行再回访，询问倾听群众对调解工作的意见建议，形成群众需求清单，切实发挥好人民调解“第一道防线”作用，推动矛盾纠纷及时化解。

此外，天等县公安机关结合“百万警进千万家”和“六问一服务”基层走访活动，一方面向群众宣传法律知识，另一方面将问题清单发放给群众，积极收集和解决群众反映的小纠纷、小隐患，针对排查出的矛盾纠纷建立化解清单。事后由职能部门深入化解，对重点矛盾纠纷实现“事”“心”双解、确保案结事了。近年来，天等县矛盾纠纷化解工作推进有力，于2022年被评为“全国信访工作示范县”。