法治日报全媒体记者曹天健 通讯员吴振斌 王坦 

今年以来，山东省济宁市公安局兖州分局以精准警务为引领，强势启动社会治安“平安夜巡”行动，全面强化社会面巡逻防控、风险隐患联动共治、重点敏感部位管控、群防群治联防联控、重点区域视频巡查，积极构建“党政领导、公安主导、部门联治、全民参与”的大巡防工作格局，织密了打防管控网络，有力提升了群众安全感。

“党政领导+公安主导”绘制平安防控蓝图 

兖州区将“平安夜巡”上升为党政工程，纳入平安兖州建设总体规划和考核考评，召开高规格全区社会治安“平安夜巡”行动动员部署会议，区委书记王庆、区长王营先后对“平安夜巡”行动提出具体要求。各镇街、村居先后召开专题会议，层层动员部署，统一思想认识，提升政治责任感和紧迫感。

兖州分局设立指挥部办公室，实行专班化运作，制定工作手册、督导方案，全区10个镇街均成立“平安夜巡”行动领导小组和专班，436个村居（社区）各组建一支不少于5人的巡防队伍，3100名巡防队员统一配发马甲、肩灯、强光手电、警棍等装备。 

兖州区还建立起每日督导制度，政法各单位班子成员实行大轮班制，每天一名成员带队，围绕“三查三问”即“查村（社区）巡防运行情况、查镇（街）级巡防情况、查警务助理工作情况，问辖区治安状况、问重大风险隐患和矛盾纠纷、问群众对治安方面的诉求”，随机抽查2个镇街、5个以上村居。各镇街每天一名副科级领导带队，督导检查不少于5个村居，确保夜巡行动精准精细、常态长效。

“面上布防+点上设防”织密全域防控网格 

兖州分局坚持常态化、不间断、高密度夜间巡防巡查，与公安精细化大巡防紧密衔接，实现网格化、叠加式巡逻。 

布防巡控网，控住面。“夜巡”队伍密布全区城乡，实现了全域治安巡防全覆盖。巡防队员借助人熟、地熟、情况熟优势，每晚20时到24时开展动态巡逻，加大对可疑人员、可疑车辆、可疑物品的盘问、检查力度，排查各类安全隐患。 

划定防控圈，守住点。在城区划分4个巡逻片区、设置29个重点路段、部位，抽调机关警力组成29个巡逻车组，采取静态值守与动态巡逻相结合，最大限度实现“见警察、见警灯、见警车”。在城区反恐防范重点部位划设3个1分钟响应核心区，在大型商场、学校、医院等重点场所划设12个3分钟响应控制区，其他中心城区实现5分钟巡逻响应全覆盖，确保发生突发情况第一时间响应处置。 

落实属地巡，管住片。0时至6时，各派出所以辖区内盗窃等案件多发的村居（社区）和企业为重点，开展值守检查、零点巡逻行动、打击“拉车门”行动等行之有效的巡防举措，提高对现行违法犯罪的抓获率。交警、特巡警联合派出所在重点时段启动“护学模式”，筑牢校园安全防护网。 

依托监控网，形成圈。依托分局“情指行”一体化实战中心，借助视频监控共享平台的1.3万路视频信号，建立视频巡查机制，推深做实分局、派出所、村居三级视频巡查平台，逐级制定重点时段、重点部位、不同场景巡查预案，加快构建“探头站岗、鼠标巡逻、天眼地网、全时全域”巡控模式，确保一有异动即可精准联动处置。

“平安守护+宣传防范”提升街面巡防质效  

“平安夜巡”行动以“两升两降”为目标，即“社会治安防控效能明显提升，群众安全感满意度持续提升，可防性案件的发案率大幅降低，各类公共安全事故大幅降低”，目前已取得显著成效。 

实现警情发案大幅下降，“夜巡行动”以来，“夜巡”队伍向公安机关提供各类案件线索400余条，协助公安机关抓获违法犯罪嫌疑人15人，破获怡和家园盗窃电动车、城区拉车门盗窃等系列案件。1至10月，全区治安警情同比下降27.6%，其中盗窃类刑事、治安警情同比分别下降45%、33.5%，全区90%以上的村居实现了零发案。 

实现警民关系更加和谐，巡防队伍与公安民警联合开展反电诈、防火、防盗、禁毒等宣传13000余次，全区电诈案件发案数、资金损失数保持在全市后三位，警民联手及时救助群众70余次。 

实现巡防与安保效果高度统一，牢固树立大局意识，及时延长巡逻时间、延伸巡逻触角，为维护杭州亚运会、孔子文化节、尼山论坛以及中秋国庆等重要节点社会大局安全稳定作出了积极贡献。 

实现社会治安持续稳定，夜巡队伍联合公安机关开展治安隐患排查化解，动态清零各类安全隐患。累计检查单位1.2万家（次），排查整改安全隐患275个；联合化解矛盾纠纷126起。在全市公安机关群众安全感满意度访查中，群众安全感排名由去年底第10位上升至第5位。