法治日报全媒体记者 王春 通讯员 杨庆华 杨燕

今年12月4日是第十个国家宪法日，12月是浙江省第三个“宪法与浙江”主题宣传月。12月28日，由浙江省司法厅、省普法办、省市场监管局联合举办的2023年“宪法与浙江”主题宣传月暨全省市场监管系统“说法”大赛活动在宁波举行。

本次活动从前期全省市场监管系统选送的“说法”视频中评出15部优秀作品，由其主讲人员在当天围绕宪法、民法典、市场监管领域相关法律等内容进行现场说法，旨在强化宪法意识，推动宪法实施，提升依法行政水平，推进法治政府建设。活动现场还举行了全省市场监管系统“执法质量提升年”活动启动仪式。

依法行政，对于建设法治政府、维护群众切身利益至关重要。近年来，宁波市市场监管部门不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，在全省率先推出以行政合规指导为主线、“前置规范+全程服务+包容审慎”相衔接的“监管+服务”融合新模式，为优化营商环境、净化消费环境提供法治支撑。

今年，宁波市市场监管局制定实施“1个细则+3个清单”，即市场监管领域轻微违法行为依法不予行政处罚和减轻行政处罚实施细则，及轻微违法行为不予行政处罚清单、减轻行政处罚清单、不予强制措施清单，并结合约谈、提醒等行政指导手段，推动执法效果与社会效果相统一。

如市场监管部门在一次检查中发现，宁波某经营主体在其运营的微信公众号上发布广告引证内容未标明出处的行为涉嫌违反《中华人民共和国广告法》相关规定，可能面临最高10万元的罚款。但鉴于当事人初次违法，广告引证内容合法有据仅未标明出处，违法行为持续时间较短且已及时改正，未造成危害后果，市场监管部门最终决定不予行政处罚。

“轻微违法免罚制度大大降低了‘小过重罚’可能产生矫枉过正的负面效应，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。”宁波市市场监管局法规处相关负责人说。

同时，宁波市场监管部门也积极探索变“事后处罚”为“事前规范”。今年，重点面向拟上市企业、战略性新兴产业企业、“大优强”企业、“单项冠军”企业、专精特新“小巨人”企业等开展了多场“点单式”行政合规辅导培训，强化企业对知识产权侵权、商业混淆等问题的认识，帮助企业避免因对法律法规不熟悉而导致的违法违规。此外，制定出台经营主体行政合规指导清单，涵盖知识产权、反不正当竞争、食品安全、药品安全等15个领域，细化100条高频违法事项及预防措施，助力经营主体对风险点进行自我监督、自我堵漏。