法治日报全媒体记者 章宁旦 通讯员 林书盛 

通过“三强化”打造综合治理新格局、“三创新”打造矛盾化解新机制和“三张网”打造治安防控新模式……近年来，广东省韶关市始兴县践行新时代“枫桥经验”，积极探索具有始兴特色的基层社会治理模式，为各类经营主体安心投资、放心发展营造了平安稳定的社会环境。 

据了解，2020至2022年，始兴县在韶关市平安建设考评中连续三年获评“优秀”等次；2022年，该县在群众安全感调查中名列全市第2名、全省第5名；2023年9月，始兴县获省平安委颁发的首批“平安鼎”，是全韶关唯一获此殊荣的单位。 

始兴县相关负责人介绍，“三强化”即强化“顶层引领”、强化“战斗堡垒”和强化“坚固底盘”。该县坚持高位整体推动，成立领导小组并定期召开会议研究推动“平安始兴”建设，构建党政主导、部门主责、基层主抓的工作格局。目前，始兴县全面推广使用“粤平安”社会治理云平台，构建以综治中心为枢纽、以基层网格为单元的云平台，依托智能化系统快速处置各类矛盾纠纷，全县在“粤平安”云平台录入网格事件14267宗，已办结14267宗，按时办结率100%，每月网格员活跃度均达90%以上。 

同时，始兴县着力搭建以县级综治中心和10个乡镇综治中心为骨架覆盖全域的“1+10”综合治理体系，充分发挥乡镇综治中心“战斗堡垒”和“坚强前哨”作用，于今年上半年完成10个乡镇综治中心规范化建设任务，成为全市首个完成该项工作的县(市、区）。

此外，始兴县构建以综治中心为枢纽、以网格为基本单元、以互联网平台为阵地的“中心+网格化+信息化”县、镇、村三级基层社会治理综合网格工作格局，积极探索综治网格化管理新模式，将基层社会治理网格管理与林长制、河长制、乡村保洁、森林防灭火等工作相结合，全面加强网格管理队伍业务培训，分层次、分类别开展政策法规、业务知识、职业道德等方面专题培训，提升网格员业务水平和服务意识。 

今年5月，始兴县马市镇劳动人事争议调解中心在打造百家金牌劳动人事争议调解组织活动中，作为先进典型被广东省人社厅通报表扬。 

据了解，该县探索创新多元化劳动人事争议调解仲裁化解机制，深入推进根治欠薪、基层调解组织建设、仲裁调解等工作，目前全县共设立10个镇级劳动人事争议调解中心，今年以来全县立案103宗，已结案90宗，立案仲裁调解63宗，调解结案数占结案总量的70%，劳动者受益215人，仲裁金额362.56万元；同时积极探索“监察＋仲裁”模式，充分发挥监察执法威慑作用和劳动仲裁柔性调解优势，快速解决41名农民工工资拖欠问题，追缴欠薪50余万元。 

同时，该县创新诉源治理联动工作机制，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前，积极探索“法院+”“庭所共建”“网上巡回法庭”“3+X行政争议实质化解”等纠纷调解联动模式，从源头上减少诉讼增量，满足人民群众多元司法需求。 

数据显示，2020年以来，通过非诉机制化解矛盾纠纷4051宗，占一审新收案件的53.7%，各类民商事案件收案及民事案件万人成讼率均呈逐年下降趋势；在2021至2022年度诉讼服务体系建设质效考评中排名全市第一，“诉源治理联动工作”纳入韶关市市域治理品牌项目；截至11月30日，县人民法院受理各类案件4839宗，审结3954宗，结案率80.64%，速裁案件快审结案占比63.48%，居韶关市各基层人民法院前列。

此外，始兴县全面推进基层调解组织建设，共设立各类人民调解组织162个，打造以乡镇人民调解委员会为主导，以村（居）人民调解委员会为基础，以专业、行业性人民调解委员会为“触角”的多层次、宽领域、规范化的调解组织网络。充分发挥人民调解贴近群众、深入基层优势，聚焦婚姻、家庭、邻里、劳资、损害赔偿等重点领域，按照“全领域、多层次、广覆盖”的原则加强矛盾纠纷排查调处，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。2021年以来，全县各级调解组织共调解矛盾纠纷5330宗，成功调解5306宗，调解成功率达99.55%。 

始兴县相关负责人介绍，该县通过织密治安“防控网”、稳定“平安网”和社会“治理网”这“三张网”，打造治安防控新模式。 

一方面，该县构建了打、防、管、控、建于一体的新型社会治安防控体系。充分利用大数据系统和信息化手段开展案件侦破工作，为社会治理精准施策提供数据支持、智能支撑，提升综治工作治理和管控效能。2021年以来，直接或间接利用视频监控侦查破案182宗，抓获逮捕犯罪嫌疑人108人，追回赃款40万元。

另一方面，该县坚持把深入推进平安建设与常态化扫黑除恶、飓风行动、“百日行动”“鹰击”“1+N”“夏季行动”等专项工作结合起来，全力挤压违法犯罪活动空间，2021年、2022年破案数同比分别上升18.26%、10.53%，命案现案破获率100%，持续提升精准治安防控水平，不断调整快速反应和特警“动中备”机制，全县接报盗窃类警情持续下降。

此外，该县深入实施加强派出所工作三年行动，持续优化派出所警力比例，实现“一区一警两辅”和“一村一辅警”全覆盖。深入推进道路交通事故“减量控大”，积极开展道路交通整治百日行动，全县交通安全形势明显改善，未发生较大以上交通事故。狠抓公共安全治理，狠抓疫情防控、洪涝灾害、森林防灭火等各项工作，未发生亡人火灾和洪涝灾害，有效保障人民群众生命财产安全。持续优化营商环境，全面推广摩电“带牌销售”、驾考“下乡”等利企便民措施，依法严打涉企违法犯罪，破获“1·03”非法采矿专案、马市镇都塘加油站涉嫌破坏计算机信息系统案，涉案金额达2600余万元。