法治日报全媒体记者 徐伟伦

近日，北京市怀柔区人民法院向社会发布《农村基层组织民商事纠纷审判白皮书》，相关案件集中反映出农村基层组织在土地流转使用、工程发包建设、劳务用工管理及公共设施维护等四方面存在突出问题。

据怀柔区人民法院副院长孙吉旭介绍，怀柔法院2020年至2022年受理以村民委员会、经济合作社为被告民商事案件784件，收案数量整体呈上升趋势，同时案件受理金额较高，3年收案标的总金额超6亿元，其中涉及农村土地类纠纷多发，占全部案件的60%。

怀柔区人民法院民事审判二庭庭长李晓霞说：“从纠纷成因分析，主要包括农村基层组织在合同签订及履行过程中法律意识缺失、基层组织内部监管失范以及对政策的理解不到位、部分行政机关作用发挥不足等。”

围绕突出问题，怀柔法院建议，应加强村务监督机构建设运行和村务公开制度，切实保障村民知情权和监督权；强化基层组织监督制约机制，采用科学管理手段，细化监管流程、填补监管漏洞，持续完善对涉重大项目合同的审批备案制度，加强履约过程的跟踪指导。此外，应建立农村基层组织涉诉典型案例库，定期通过各类媒体渠道推送释法，试点农村土地承包纠纷裁诉对接制度，发挥土地仲裁机构专业化优势，合力推动纠纷一体化解。