法治日报全媒体记者 阮占江 帅标 通讯员 陈卫林 

近日，记者从湖南省永州市公安局获悉，11月16日在北京举办的“第九届国家治理高峰论坛”，发布了“2023国家治理创新经验典型案例”成果，《快反135：基层社会治理创新的永州经验》等20家实践创新典型案例入选。其中，永州“快反135”成功入选2023国家治理创新经验·基层治理与乡村振兴十大典型案例。

永州被定为全国市域社会治理现代化试点城市后，永州公安主动适应国家治理体系和治理能力现代化要求，紧紧围绕公安部制定的城区“1、3、5分钟”快反圈和农村15分钟快速反应响应、处警处置目标，坚持“模式创新+科技应用”，探索创设了具有永州特色可复制推广的“快反135”模式，把社会治理的合力贯通市域和基层，延伸到社区、小区、村组，将重大矛盾隐患防范化解在市域，将小矛盾小问题化解在基层和萌芽状态，开创了基层社会治理新格局。

通过做优“三纵三横、纵向到底、横向到边”的1个警务快反体系，做强“情报基础、指挥体系、遂行体系”3个层面，做实“人防、物防、技防、智防、制防”5大防控，推动执勤执法“一平台”、警务指挥“一张图”、 群防群治“一张网”、数字考核“一张卡”、警民通讯“一个频”。目前，全市城乡已建成28个区防平台，74个巡防平台，6505个群防平台，42个农村片区警务站（农村巡防平台），区防、巡防、群防平台联合空中快警共同驻守城区“1、3、5分钟”快反圈和农村“15分钟”快反圈，做到各司其职、空地联勤、一体联动，实现了警情处置更加高效，治安防范更加有效，打击犯罪更显成效，基层治理更加实效。2020年以来，全市破获部督、省督毒品目标案件和集群打零案件51起，打掉黑社会性质犯罪组织8个、打掉涉恶犯罪集团29个。2022年及2023年至今，全市电信网络诈骗立案数同比分别下降13.7%、10.3%，破案率同比分别上升16.18%、22.8%。2021年4月、6月，永州市公安局分别被公安部、湖南省扫黑办评为扫黑除恶专项斗争先进集体。2021年以来，永州公安处警速度大幅提升，2021年较2020年提升20%，2022年较2021年提升17.7%，今年1至10月又提升8.1%。

为提升农村地区应急处突能力，推进“快反135”模式向农村延伸，永州按照农村地区15分钟快速反应圈要求，将离城区较远，相邻且相互交通便利的几个乡镇划为一个片区，在处于中心地带的乡镇设立片区警务站，整合县市区公安青年突击队、民兵应急分队、专业灭火队员、各单位40岁以下退伍军人职工，大队下设若干农村联片应急处突中队，驻扎在片区警务站，并将其作为永州“快反135”模式农村巡防平台。截至目前，全市已建成42个片区警务站（农村巡防平台）。2021年以来，全市群防平台和农村巡防平台共收集各类信息3.1万余条，排查化解矛盾纠纷3720余起，协助抓获违法犯罪嫌疑人621人，为群众做好事办实事5920余件。永州公安警务调查、民意调查连续3年排名全省前列。

2023年8月29日，永州“快反135”APP融合通信系统正式上线，有普通群众端、群防群治端、民警端3个终端。值班保安使用的群防群治端，由保安、义警、农村辅警等群防群治力量在手机上安装使用，与警用350M对讲机、公网对讲机多方融合通信、信息共享，实现“警保（保安）联动”。民警端由民警在移动警务通上安装使用，有盘查信息快速采集核对、110警情精准推送反馈、执法程序高效便捷审批、警情位置实时显示等功能，实现“警警联动”。普通群众端为永州“快反135”微信报警小程序，在原有电话、短信报警基础上，拓展图文、视频、语音、静音4种互联网报警方式，还可实时显示报警位置，推送报警人员身份信息，方便群众、节约时间、提高效率。遇有紧急警情，或不方便打电话的警情，群众只要掏出手机，一拍一发就解决问题。目前，永州“快反135”APP注册认证普通群众端用户达107万人、群防群治端用户有2.2万人。

8月29日，甘肃临夏籍男子马某在即将被掳至缅北的危急时刻，找到永州“快反135”APP微信报警小程序，及时进行了图文报警。后经湖南、甘肃、云南三省警方共同努力，成功在云南景洪边检站将报警人及同行另外被骗的5人解救。

永州“快反135”经过4年多的实践和完善，取得丰硕成果，先后获十余家中央、省级主流媒体推介报道，中央政法委、公安部、湖南省委办公厅也相继刊文推介。2020年5月，永州被确定为全国第一期市域社会治理现代化试点地区，永州“快反135”模式被推介为样板项目；2021年7月，永州“快反135”模式被中央政法委机关报《法治日报》评为“2021政法智能化建设·智慧警务”创新案例；2022年1月，永州“快反135”模式获评全省公安机关新时代县域警务工作优秀创新案例。2023年9月26日，人民日报社人民论坛杂志社主办的永州“快反135”：开创基层治理新格局——2023国家治理创新经验专题研讨会在京召开，“快反135”模式的理论价值、实践意义得到与会专家学者高度肯定。“快反135”模式连续三年（2021年-2023年）被中央政法委机关报《法治日报》评为全国“政法智能化建设•智慧警务创新案例”。2023年10月，永州成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。11月16日，“第九届国家治理高峰论坛”在北京举办，永州“快反135”入选2023国家治理创新经验·基层治理与乡村振兴十大典型案例。