法治日报全媒体记者 韩宇 

今年以来，辽宁省朝阳市依据“宽严相济、法理相融”执法理念，在全省行政执法领域整理制定了首部全面完整且兼具先导性、可行性、实用性的“减免责清单”汇编——《朝阳市行政执法“减免责清单”汇编》，积极推行包容审慎监管，提升执法“温度”，取得良好效果。

今年年初，朝阳市印发《朝阳市人民政府办公室关于推行行政执法包容审慎监管的指导意见》，为全市推行包容审慎监管工作指明方向。

朝阳市司法局严格遵循行政处罚法轻微不罚、初次不罚、无主观过错不罚原则，审查确认市直18个行政执法部门共544项不予行政处罚事项、152项减轻处罚事项、244项从轻处罚事项、14项不予行政强制事项，并整理制定《朝阳市行政执法“减免责清单”汇编》，要求全市执法部门以此为指引，将严格、规范、公正、文明执法与包容审慎、柔性执法相结合，让执法有温度，处罚有尺度。

近日，朝阳市场监督管理局在抽检时发现，一家化妆品经营公司出售不符合技术规范的化妆品，工作人员核查了解到，该批化妆品为当事人在沈阳购买，对于不符合技术规范的事实并不知情。鉴于该公司违法行为未接到不良反应报告，符合“首违不罚”清单适用情形，执法人员对其免除行政处罚。事后，该公司法定代表人表示，“现在执法越来越人性化，给了我们改过的机会，心里很温暖。”

该案例是朝阳市推行包容审慎监管，提升执法“温度”的一个缩影。据统计，自今年9月中旬至今，全市共发生不予行政处罚案件57519件，减轻行政处罚案件160件，从轻行政处罚案件74件，不予行政强制措施案件2件，共涉金额616.7万元。如今，朝阳市推行包容审慎监管这一创新做法，得到了各类市场主体的一致好评。