法治日报全媒体记者 王鹤霖 王家梁

基层信访工作对象多元、形式多样、原因复杂，更随着经济社会发展、城市规模扩容，带来了诸如土地征用、动拆迁安置、农村集体资产分配等问题，以及人员结构的复杂化，导致信访案件的大幅度增加，对街道一级的基层政府提出了更高的工作要求。

近年来，贵州省贵阳市花溪区溪北街道切实按照“把信访纳入法治化轨道”的工作要求，把依法治国的理念和要求贯穿到信访工作中，坚持和发展新时代“枫桥经验”“四下基层”，积极创新党建引领下的基层社会治理新模式，夯实基层社会治理体系基底，推进街道的基层社会治理体系和治理能力现代化，不断打牢群众基础、增进和群众的距离，通过紧紧依托群众，以五个第一时间“接”、四个一“化”、四方推动“防”，多措并举再夯实基层社会治理体系，有效破解基层治理难点堵点痛点问题，以“544+N”工作机制深化信访工作，抓化解、抓预防，把工作做到老百姓的心坎里，让人民群众满意，让党委政府放心。

据了解，“544”工作机制为“五个第一时间”做好接访工作，“四个一”做好化解工作，“四方推动”做好防范兜底工作；N为多措并举，建设基层社会治理共同体，探索新形势下化解矛盾的方法，该举措全力推进溪北街道信访工作社会化、法治化、智能化、专业化。

“五个第一时间”做好接访工作：溪北街道在“接”上下功夫，完善街道“党建+信访”工作体系，按照“党政同责、一岗双责”的原则，将信访工作作为一项政治工作来抓。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”，建好信访工作联席会议这个“平台”，建立以街道党工委书记为“班长”的信访工作班子来开展工作。

“四个一”做好化解工作：溪北街道在“化”上下功夫，落实市委对信访案件的“三到一重”工作要求，紧盯典型信访问题深入基层，针对问题组建临时工作组，要求涉及的相关责任部门和属地社区全程参与，以“一问题一组人一张图一档案”“四个一”的形式，到人、到家、到现场对信访人反映的问题进行重新梳理，明确信访案件时间轴和路线图，甄别信访问题的合理性，找到信访问题解决的堵点难点，通过联席会商、“街道吹哨、部门报道”解决问题，2023年至今已通过“四个一”方法化解2起群体信访积案，解决近百名群众诉求。并按照花溪区委工作要求，通过开展“大学习”“大宣传”“大排查”“大走访”“大包案”“大化解”的“六大”行动，对街道信访问题进行全面梳理，开展集中攻坚，按照分管领域由街道党工委班子成员包保化解，2023年年初至今，通过“六大行动”，化解信访问题11个。

“四方推动”做好防范兜底工作：落实信访工作“三到位一处理”，在“防”上下功夫，对信访人反映的问题进行调查核实和排查梳理，以“熟人、属地、区直部门、政法”“四方推动”，对合理的诉求指导督促责任部门或属地社区解决到位，对诉求无理的思想教育到位，对生活困难的帮扶救助到位，对行为涉嫌违法的开展法治宣传教育，对通过屡次劝导和思想疏导仍然要踩红线的信访人收集整理好相关资料提交公安部门进行处理。做好信访案件的梳理、统计、分析，在工作的薄弱部分加强人力、物力、资源投入，形成了“发现受理、派单、处置、兜底”的闭环管理。

与此同时，溪北街道还通过不断的工作实践，在工作中发现很多信访问题都是“小事拖大、大事拖炸”，只有及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，才能避免产生更多的信访问题，网格、楼栋、小区、社区作为基础的基层治理单元，在解决信访问题时至关重要。

为此，溪北街道着力做好网格这篇“大文章”，围绕联系群众、发动群众、依靠群众，坚持以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，深入实施“筑固工程”，扎实开展“五个一”行动，夯实“一中心一张网十联户”，建强网格，增加社区服务、安全、治理供给，让“说情、讲理、亮策、普法”有载体、有通道、有体系，从而更好地开展信访化解工作。

此外，溪北街道还通过“五网并联”，再夯实街道基层社会治理体系，建设信访问题化解的“前置平台”；多并举，不断增加街道公共服务、公共治理、公共安全“供给侧”供给，完善街道基层社会治理的“核心枢纽”。

溪北街道相关负责人表示，近年来，该街道以“544”机制为保障，通过多措并举激活基层社会治理活力，积极整合基层自治组织、各级党委政府和社会资源等力量参与到信访工作，拓展多元化解矛盾纠纷渠道，有效预防和减少信访问题的产生，不断提升基层社会治理能力，形成了一个完整的基层社会治理共同体，探索新形势下化解矛盾的方法。在下步的工作中，溪北街道将牢固树立人民信访为人民的理念，继续深化“544+N”模式，不断推动基层社会治理现代化建设，把自己摆进去、把职责摆进去，不断把信访工作做细、做实、做好。