法治日报全媒体记者 阮占江 通讯员 张雪光 刘全 

办好一件实事，温暖一片人心。今年以来，湖南省湘潭市税务部门扎实推动“枫桥经验”与税收实践的结合，持续优化执法方式，聚焦云峰村安置区“办证难”问题，协同村、街、区、市四级，不动产登记中心、优居中心、征地拆迁事务所等部门，既用心用情用力，又依法扎实展开调查核实等工作，最终成功化解了安置房办证难的老大难题，打造了新时代税收实践的靓丽“枫”景，得到了当地群众的广泛好评。 

前不久，当地村民代表特地制作了一面“诚心为人民服务、真心为群众解忧”的锦旗，送到了湘潭市“市民之家”办税服务厅。 

特事特办：陈年难题迎来“新转机” 

“搬迁至云峰安置区后，由于未能办理房屋产权证，心里一直放心不下，今年期待已久的不动产权终于到手了，开学季到来前孩子也顺利地进入到了家门口的小学读书，我们内心感激不尽。”云峰村安置户成媛高兴地告诉记者。 

云峰村安置区是由云峰村民委员会自筹自建的安置小区，所有建设费用均来自云峰村集体原始积累资金。受历史因素、政策变化、资料保管不善等影响，长期以来产权办理受阻，享受契税减免的资料要件更是不完整，635户业主不动产权证迟迟没有办下来，“红本本”成了业主们的“心病”。云峰安置区房屋办证难问题作为历史遗留问题，列入到湘潭市房地产办证项目任务清单。 

“小小一本不动产权证，承载的却是大民生。不动产权证关系到居民的户口办理、子女入学、产权交易、贷款融资等诸多现实问题，也是老百姓最直接最关心的大事。”据云峰村村党支部书记冯骥介绍，云峰村安置区建设周期较长，从建设到建成历经15年。从第一批拆迁安置到现在，相关政策已经发生了变化，加上办证的有关要件资料保管不善，600多户业主不动产权证难以办理。如何维护村民合理诉求，尽快办好产权证件成为村里的工作难题。

今年3月，湘潭市税务局按照湘潭市“心连心走基层·面对面解难题”活动要求，把“办证难”涉税业务融入市政府化解历史遗留问题大盘，与多部门合作，对云峰村安置区不动产产权办理实行特事特办。从税收服务便民的角度出发，溯源查找法律支持和政策依据，推动安置区享受契税优惠减免，打通办证关键节点，为不产权证办理带来了转机和实质性进展。 

协同联办：合力攻坚啃下“硬骨头” 

由于时间跨度长、涉及面广，每张证的办理都是一本“旧账”。“我在岳塘区工作多年，见证了云峰村安置房建设的过程，市政府的重视为解决办证难题提供了契机。我们坚持依法办事、实事求是，争取上级和多方支持，就一定能找到突破口，让村民依法享受到政策优惠。”湘潭市岳塘区税务局党委副书记、副局长尹春晖介绍说。 

在前期调研充分了解小区实情和群众诉求的基础上，湘潭市税务局在市委、市政府的统筹推动下，依托税收共治机制，与自然资源、住建、不动产交易中心等部门共商研究解决方案，明确“分期分类化解问题”工作步骤，厘清工作职责和化解流程，构建跨部门信息传递机制，制定分类登记台账，采取“收集一批，送审一批，办理一批”的滚动推进模式，把法治思维贯穿化解难题全过程。 

湘潭市税务局组建了党员先锋服务队，与村委会、街道等部门的工作人员逐一上户走访，宣讲不动产涉税事项优惠政策，在与村民“面对面”交流沟通中争取理解支持。同时，走访了当年涉及拆迁安置的有关部门，认真调阅档案，溯源云峰村安置区遗留问题形成的历史脉络，摸清了云峰安置区居民底数，并分类建立了台账。 

“我们自主设计了表单清册，与村委会干部一道用了3个月时间逐户收集整理信息，‘一户一档’确保资料、手续、程序合法合规。厚厚一沓资料经过多部门反复审核无误后，我们就更有信心了。”岳塘区税务干部张春晖介绍了入户核查信息情况。 

容缺快办：敢于为民担当“暖人心” 

在税费缴纳环节，湘潭市税务局提前谋划、靠前服务，制定《化解历史遗留问题房产“办证难”办税业务指引》，简化并规范办理流程，以达到便捷办、快速办、准确办、无风险办的效果。同时，主动向岳塘区以及街道社区发送办税要求、一次性告知所需报备的资料清单。 

针对开发商已经注销、安置户未分户签订拆迁协议、契税减免资料要件不完整等问题，湘潭市税务局按照实质重于形式的原则，以事实为依据、法律为准绳，经过村、街、区、市四级逐户核对人员名单，由政府相关职能部门核实签章补充相关证明资料，做到“底子清、情况明、数据准”，在此基础上办理契税减免。 

“我们秉持依法、阳光、公正、便民原则，用最负责任的态度，做最耐心细致的工作，以最优的方式落实政策，换来了村民最诚心的表扬。”湘潭市税务局法制科负责人胡曙强说。 

为把民生实事办妥办好，税务部门还引入税费争议调解机制，安排业务专家和公职律师认真解答村民疑问。安排专人引导村民根据办证需求，分批前往办税服务厅专窗办理业务。 

“我们在市民之家的绿色通道很快就办好了业务，顺利拿到‘红本本’，非常感谢税务部门的贴心服务，让我们没有后顾之忧。”云峰村村民刘建军告诉记者。

民生无小事，枝叶总关情。湘潭市税务局党委委员、总经济师郑明峰表示，我们将时刻牢记初心使命、践行为民宗旨，把以人民为中心的思想体现在解决好纳税人缴费人急难愁盼具体问题上，体现在既敢于担当又善于担责的实际行动上，体现在有温度有成效的税收执法服务上，让人民群众有实实在在的获得感、幸福感。

“税务部门把群众把安危冷暖时时记在心上，妥善处理好了依法依规履职和为民办实事的关系，主动想办法破解历史难题，用善作善成的实际行动践行为民服务宗旨，让人民群众安居乐业、幸福生活，彰显了税务部门的担当，为税务部门点赞！”工作在湘潭市岳塘区的全国人大代表、湘电集团电机研究所高级工程师周玲慧对湘潭市税务局的利民惠民做法给予了高度评价。